锐财经：中国货币政策坚持稳健取向

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9月24日，中国人民银行行长易纲在“庆祝中华人民共和国成立70周年”新闻中心举行的第一次新闻发布会上介绍说，70年来，中国逐步建立了完整、规范、稳定、可信的法定货币体系和金融市场体系，为经济社会发展和人民生活改善提供了强有力的支持。面对全球经济不确定性加剧和国内经济转型升级带来的下行压力加大，中国人民银行坚持稳健的货币政策，同时关注实体经济的痛点和难点，给予民营企业和小微企业优惠政策，积极研究数字现金，努力实现“稳定增长”、“推进改革”和“防范风险”的有效平衡。

金融体系日益成熟

在谈到金融业发展的历史成就时，易纲总结了五个主要方面:

一是与中国特色社会主义相适应的现代金融市场体系基本建立。新中国成立后，一个稳定可信的法定货币体系迅速建立起来。改革开放40年，金融业迎来了大发展大繁荣时期，逐步形成了涵盖银行、证券、保险、基金、期货等领域、门类齐全、竞争充分的金融市场体系。目前，中国的债券、股票和保险市场也已成为世界第二大市场。外汇储备余额为3.1万亿美元，多年来居世界首位。

二是形成以实体经济为目标、以人为本、以人为本的金融服务体系。存贷款、支付结算、金融投资、信息查询等基础金融服务的便捷性和包容性走在世界前列。金融市场登记、托管、清算、结算、信用报告和评级体系基本健全，金融基础设施不断完善。

三是建立有效维护金融稳定的金融监管体系。目前，中国已经形成了由国务院金融稳定发展委员会统筹规划、一行两会一局、地方分工负责的金融监管框架。总体金融风险是收敛和可控的，市场预期发生了积极变化。

四是形成有效的金融监管体系。在新中国发展的不同历史阶段，金融调控总是努力保持人民币币值的稳定，保护老百姓的钱袋。改革开放以来，中国着力推进监管机制由直接监管向间接监管的转变，创新和完善公开市场操作、存款准备金率、再融资和再贴现等货币政策工具体系，不断推进利率市场化改革。

第五，建立面向世界、平等竞争的对外开放体系。目前，银行、证券和保险的市场准入已经大大放宽，明年将全面放开持股比例限制。

货币政策保持强势

鉴于解决民营企业和小微企业“融资难、融资贵”问题的成效，易纲表示，中国在银行贷款、市场债券发行和股权融资三个方面努力支持民营企业和小微企业，取得了良好效果。

“中央银行和有关部门发挥了‘几个电梯’的共同作用，调动了中央银行、金融、监管、地方和金融机构的积极性。同时，我们还运用RRR减息、定向RRR减息、再融资和再贴现等货币政策工具，引导金融机构向小微企业和民营企业放贷，收到了良好的效果。”易纲说。

在被问及中国是否会跟随全球货币政策的宽松趋势降息时，易纲指出，中国是一个大经济体，其货币政策主要服务于国内经济，因此决定货币政策以“自我导向”为主，并考虑国内经济形势和价格走势进行预调和微调。目前，中国经济仍处于合理区间，价格也处于相对温和区间。转型升级过程中存在一些结构性问题，应主要通过供给侧结构改革来解决。因此，中国的货币政策应该保持稳定的导向，从而保持这种固定的力量。“我们应该珍惜正常的货币政策空，以便我们能够尽可能长时间地继续正常的货币政策，这有利于整个经济的可持续发展和普通人民的福祉。”

上海交通大学安泰经济管理学院副院长吴文峰在接受记者采访时指出，近年来，中国金融监管当局采取了稳健的货币政策，积极采取结构性政策措施解决民营企业和小微企业融资难问题，取得了显著成效。“事实上，中国的货币总供给是比较充裕的，问题在于金融资源的分配结构不均衡。如果贸然采取“放水”政策，可能会加剧现有的结构性矛盾。”吴文峰说，目前结构性货币政策中非市场手段还不够，今后应该采取更多的市场化手段来引导。

有效预防和化解风险

目前，个别城市商业银行遇到了一些风险，引起了社会各界的关注。对此，易纲表示，中国人民银行和银监会今年5月严格依法接管了宝商银行。接管后，500多万储户、20多万理财产品投资者以及企业业务中的绝大多数储户得到了充分保护。目前，整体处置稳定，银行照常营业，秩序良好，存取款非常自由。易纲表示，按照市场化和法治化的思路，股东和机构的责任是明确的。在这个过程中，央行特别注意保护普通储户和普通财富管理人的权益。

“从效果上看，中国人民银行等部门在防范和化解金融风险方面取得的成绩是值得肯定的，特别是对承办银行等机构的处置，起到了稳定人心、积累经验的作用。同时，我们也必须看到，随着外部不确定性的增加和国内经济下行压力的加大，金融体系积累的一些长期风险开始越来越暴露出来，这需要监管部门的持续关注。制定一个好的计划。”吴文峰说。

根据中国政策科学研究协会经济政策委员会副主任徐洪才的说法，中国的财政实力已经不是过去的样子了。中国金融业的规模、金融机构的竞争力和金融服务能力均居世界前列，抵御外部风险的能力也有了很大提高。因此，近年来，主动扩大金融服务业的开放，风险是可控的。这不仅是国内金融业进一步发展的需要，也是国际社会的普遍期待，可以提升中国金融机构的竞争力和内部风险管控水平。