淮安打造淮河生态经济带引领城市

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■我们的记者毛景辉

运河之都千年城。

碧波荡漾的白马湖吸引了四面八方的游客；李运河文化风景区展示了运河千年的文化景观；洪泽江坝富水型Ppp试水模式...9月19日，由江苏淮安市委宣传部和新华报业传媒集团联合举办的“见证淮河生态经济带引领城市——淮安之旅，全国经济媒体主编”大型媒体活动在淮安启动。淮安以其独特的生态旅游魅力，给前来参与活动的国民经济媒体人士带来耳目一新的感觉。

淮河生态经济带率先推进

淮河是中国第三大河流。经过近70年的治理，实现了从“洪水走廊”到“淮水安兰”的历史性转变，其发展成为淮河流域城市的共同主题。

据记者了解，2019年4月29日，淮河生态经济带首届省际联席会议和淮河生态经济带城市合作首届市长会议在淮安市举行。淮河流域5个省、25个市、4个县的代表联合发表《拥抱淮河新时代宣言》，共同推进沿淮城市淮河生态经济带建设。

从2010年江苏淮安、安徽蚌埠至淮南、河南信阳，到2018年国务院正式批复，淮安在战略实施中发挥了重要作用。

目前，在《淮河生态经济带发展规划》的指导下，淮安市围绕建设绿色生态走廊、推进基础设施建设等六大工作重点，加快淮河生态经济带建设，打造淮河生态经济带引领城市。

作为“淮河生态经济带发展规划”的第一个城市，淮安紧紧抓住这一历史机遇，高水平规划，统筹协调，扎实推进各项工作。淮安市委常委、宣传部长周毅在“见证淮河生态经济带引领城市”大型媒体活动媒体见面会上说。

周毅表示，2019年8月30日，淮安召开了淮河生态经济带城市合作办公室第一次工作会议，明确了2019年淮河生态经济带城市合作工作重点，建立了季度会议、半年度备案、年度报告的淮河生态经济带城市合作推进工作机制。“下一步，我们将进一步加强合作，加强沟通，组织成立专门的水利委员会和文化旅游联盟，积极筹备举办2020年NLD淮河生态经济带发展论坛，规范城市间党政互访和党外政治平台交流。周毅表示，根据路线图、时间表和规划中的任务分解计划，在继续扎实推进淮河生态经济带物流中心建设等重点工程中，我们将确保形成一批标志性成果，不断提升淮安的龙头、参与感。

据悉，《淮河生态经济带发展规划》涉及5省25市4县，流域面积广，人口多，城市发展水平参差不齐。在这种背景下，这一战略对于最大限度地发挥其效益，团结沿线城市的共同努力无疑是非常重要的。

淮安市不仅起到了倡导者的作用，还致力于充当淮河生态经济带的龙头，在协调推进机制上不断努力，注重凝聚力。“城市发展不是‘一个人的表演’，而是开放合作的‘协奏曲’。”淮安市委书记姚晓东表示，淮安将与淮河流域的其他兄弟城市携手合作，共谋发展。

着力打造“新绿色核心”。“我第一次去淮安。我看到这座城市在经济转型方面走出了一条新路。这个行业很有前途，前景会越来越广阔。中国经济媒体协会会长赵建在视察白马湖风景区时说。据介绍，白马湖经过多年的生态治理和恢复，已经从“白马大沟”变成了“白马大湖”，成为南水北调东线的一道亮丽风景。

淮安市白马湖办公室副主任、党组成员刘淑苏表示，白马湖景区位于淮河流域下游，总规划面积113.4万平方公里，每个季节都能感受到不同的美景。“20世纪80年代，大量渔民将电杆放入湖中，过度的围网养殖严重破坏了白马湖的生态环境。为了恢复“白马”的原貌，自2010年以来，淮安市实施了“四湖工程”，如返湖(垂钓)和清湖(入湖)。通过并实施了一系列政策法规，划定了沿湖320平方公里控制区的生态保护红线。从简单的湖泊保护到全流域保护。”刘淑苏说道。

如今，白马湖已逐步进入生态良性循环阶段，成为江淮生态经济区的“新绿色核心”。2018年接待游客超过80万人次，菊花茶等农产品年销售额近2000万元。

记者沿着洪泽湖大堤行走，看到大堤的临水一侧被建成防洪斜坡，大堤上树木繁茂，景色宜人。如今，有着1800多年历史的洪泽湖大堤已成为淮安市不可多得的文化瑰宝。洪泽湖博物馆前馆长裴安妮说，现在有一个禁捕期，以前的采砂船已经消失了。“目前，景区已完成古镇北入口的环境整治、古镇迪美和洪泽湖纪念碑的绿化和补植。下一步是优化和升级景区景观，使其更加美丽和精致。”裴安妮说。

此外，淮安还将特色城镇作为进一步推进新型城镇化和实施农村振兴战略的主要抓手，率先搭建高端优质发展平台，脚踏实地发展特色城镇，并相继出台多项政策引导。

洪泽区江坝镇是一个拥有1800多年历史和文化遗产的古镇。江坝水乡率先尝试ppp模式，“美丽江坝”项目成功动员民间资本15.8亿元，成为财政部和国家发展和改革委员会的双示范项目。

同时，淮安市研究制定了《淮安生态经济带发展规划任务分解计划》，即将正式发布。据了解，淮安市将重点落实建设绿色生态走廊、推进基础设施建设、推进产业转型升级、促进城乡协调发展等重点任务，并将建立相应的领导机构和监督机制，确保各项任务的落实。

“淮安作为第一个被提升的城市，有责任、有义务、有信心成为实施国家战略规划的排头兵，成为淮河流域区域合作模式建设的排头兵。”淮安市市长蔡立新说道。