前三季累计新增减税降费1.78万亿

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■我们的记者刘辉

“2019年前三个季度，全国共新增减税、减费17834亿元，其中新增减税15109亿元，新增社会保障费2725亿元。新税减免主要包括增值税改革中的新税减免7035亿元，其中2018年5月1日增值税税率调整为1184亿元，2019年增值税改革深化减税5851亿元；小微企业普惠政策增加减税1827亿元，个人所得税两步改革新增减税4426亿元。”国家税务总局减税办公室常务副主任、收入计划与会计司司长蔡在10月30日的新闻发布会上说。

“今年实施更大幅度的减税和减费政策对税收减少的影响更加明显。”蔡表示，今年前三季度，国家税务机关税收收入(扣除出口退税后)为112658亿元，同比增长0.3%，增幅比去年同期下降12.9个百分点。前三季度，各行业和类别的税负水平均有不同程度的下降。例如，制造业新增减税4738亿元，占新增减税总额的31.36%，行业税负同比下降1.08个百分点；批发零售贸易增加减税3258亿元，占减税总额的21.56%，行业税负同比下降3.27个百分点。建筑业、运输业、仓储业和邮政业增加减税1179亿元，占减税总额的7.8%，这两个行业的税负分别下降0.63和0.35个百分点。

蔡说，减税、减费政策实施以来，在稳定经济发展、促进创新创业方面发挥了越来越重要的作用。根据税务机关的调查数据，92.2%的纳税人认为减税和减费对企业的生产经营活动有积极影响，增强了市场参与者的信心。

R&D投资的快速增长激发了科技创新的活力。在前三个季度，45%的制造业纳税人利用减税和减费红利来增加R&D的投资。前三季度，税务机关监控的10万家重点税源企业R&D费用同比增长19.3%。私营经济巩固了良好发展的基础。前三季度，包括民营企业和个体经济在内的民营经济纳税人新增减税9644亿元，占新增减税总额的64%，受益最大。

居民消费能力的提高刺激了社会消费的增长。前三季度，个人所得税改革增加减税4426亿元，累计人均减税1764元。个人所得税的降低直接增加了居民收入，提高了居民的消费能力。前三季度，反映居民消费活力的生活服务业销售收入同比增长16.2%，互联网批发零售销售收入同比增长16.8%。

减税和减费政策也提高了创业的意愿，增加了市场参与者的活动。前三季度，新市场主体(包括个体工商户)处理涉税事项776.7万人，平均每月增加86.3万人。

出口企业受益显著，经营压力减轻。前三季度，出口企业共减免税2742亿元，出口退税率提高409亿元。

国家税务总局税务宣传中心主任、办公厅副主任、新闻发言人傅表示，为贯彻落实国务院关于深化“配送服务”改革、优化经营环境的决策部署，国家税务总局近日发布了《关于进一步简化税务行政许可项目办理程序的通知》，从今年12月1日起，仅保留的6个税务行政许可项目将进一步简化，减轻税收负担，提高服务效率。同时，为了促进对外开放，帮助非居民纳税人更好地享受税收协定待遇，减轻税收负担，国家税务总局近日修订发布了《非居民纳税人享受税收协定待遇管理办法》，自2020年1月1日起实施。与原方法相比，新方法享受待遇更方便，报告更简洁，责任更明确。例如，非居民纳税人填写的报告大大简化，非居民纳税人享受约定待遇，采用“自我判断、申报享受、保存相关资料备查”的方式，即纳税人认为自己符合享受约定待遇的条件，无论自行申报还是不申报，除填写相关报告外，无需提交其他材料，全部保存备查。