在天津,通过直接补贴,市民只需支付100元就可以购买面值500元的“文慧卡”,该卡可用于购买11所市级专业院校的演出门票。享受补贴后的一些演出票价低于10元。2015年,通过销售张卡6万张,同年市级高校和剧团销售演出914场,同比增长90.2%,平均上座率88.8%,同比增长一倍以上,极大地促进了天津文化演出市场的繁荣。
政府通过向社会力量购买公共文化服务,实现了从“经营文化”到“管理文化”的转变,专业社会组织提供了高质量的服务,解决了传统公共文化服务内容单一、与群众需求不相适应、效率低下等诸多问题。
2015年5月,国务院转发了《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》。此后,文化部发布了《文化部向社会力量购买公共文化服务管理暂行办法》,并公布了本级公共文化服务购买的具体目录。据统计,辽宁、江苏等25个省(区、市)出台了适用于本地区的公共文化服务采购实施意见。自2015年以来,中国各省(区、市)已安排购买超过20亿元的公共文化服务。
在购买公共文化服务的过程中,有多种类型的承接主体,多种类型的公共文化服务,不同的服务内容和方式,不同群体的文化服务需求有各自的侧重点,因此因地制宜尤为重要。
草根阶层的实际文化需求是什么?人们想看什么?2016年初,辽宁省向全省14个城市发放了问卷。在深入了解群众需求的基础上,结合省级文艺院团的特点,科学规划演出服务计划,确保演出适销对路。此外,山东、内蒙古、四川、江苏等地通过购买服务和委托管理或外包服务,促进公共文化机构的专业化运营。
如何规范管理,加强政府采购服务过程中的评估,是各地致力解决的另一个问题。重庆严格控制准入,按照公平、公开、公正的原则进行选拔和考察,在现场观看演出、听取群众意见、依法查询演出队伍运行情况后,对符合标准的演出队伍进行公示,并认可演出服务资格。
随着探索的推进,各地发现了一些问题:作为政府向社会力量购买公共文化服务的主体,各级文化、出版、广播电视和体育行政部门之间的合作不够紧密;政府部门对公共文化服务和产品的主题、内容和形式有具体要求,社会承担者对此类服务和产品不熟悉。目前,公共文化机构仍是主要承担者;购买内容更为传统,侧重于表演服务和文化场馆(如图书馆和剧院)的委托管理...
文化部有关负责人表示,为进一步引导和推动地方文化厅局购买公共文化服务,总结交流工作经验,将召开现场经验交流会,并选择一些工作较好的地区进行经验介绍。同时,建立健全政府向社会力量购买公共文化服务的正常跟踪和公示机制,形成长效机制。(郑海友)
编者:耿培
标题:购买公共文化服务 从“办文化”变为“管文化”
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