区域梯度发展带来增长韧性

本篇文章1094字，读完约3分钟

国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部副研究员韦嘉

面对这一挑战，我们应该采取更加积极的措施稳定甚至扩大总需求，并根据形势的变化继续推进供给侧结构改革。

最近，第三季度国民经济运行数据陆续发布。从数据反映的情况来看，随着国内外风险和挑战的增加，国民经济下行压力加大。然而，在区域层面，中国区域梯度发展和互补发展的增长弹性开始显现，区域经济运行仍呈现出一些积极特征。

一是中部地区工业和投资保持快速增长，成为今年稳定国民经济增长的主要地区。前三季度，中部地区工业增加值平均增长7.8%，固定资产投资增长9.1%，位居四大区域首位。安徽、湖南、江西等地高技术制造业增加值实现了两位数以上的快速增长，对加快我国产业转型升级、实现新旧动能转换发挥了重要作用。更重要的是，许多中部省份都是人口密集的省份。近年来，中部一些省份劳动力回流已逐渐成为一种趋势。在新的人口流动格局下，中部地区保持快速增长将有助于稳定就业，支持新型城镇化继续稳步推进，培育人力资源新优势。

二是内陆地区特别是西部地区出口保持快速增长。在过去的发展中，内陆地区交通不便和开放程度低是最根本的制约因素。近年来，内陆地区交通基础设施和开放平台体系建设加快，后发地区的开放潜力开始释放。今年1-8月，中西部地区商品出口总量增长10.2%，湖南、云南、西藏出口增幅甚至超过20%。内陆地区对外开放的不断扩大，将促进地区经济社会发展的根本转变，支持中国加快形成对外开放的新格局。

三是东北地区经营环境明显改善，发展内生动力增强。近年来，为了解决转型发展的困境，东北地区大力改善商业环境。例如，辽宁省于2016年颁布实施了第一部省级商务环境法规，并于2017年成立了第一个省级商务环境建设监督局。随着相关措施的实施，东北地区的经济活力不断增强。例如，2018年以来，辽宁省工业增加值增速高于全国平均水平，民营企业增加值、民间投资、民营企业进出口总额等民营经济发展指标均明显回升。

在区域经济运行呈现积极变化的同时，国家经济运行的压力也清晰地反映在区域格局的变化上。目前，最突出的挑战是东部地区出口压力加大，导致东部地区工业、投资、收入、企业利润和居民消费等其他指标增速放缓。从外部环境来看，未来美国、欧洲等主要经济体的经济增长率极有可能继续下降，下游制造和出口企业高度集中的东部地区的压力将继续存在。面对这一挑战，我们应该采取更加积极的措施稳定甚至扩大总需求，并根据形势的变化继续推进供给侧结构改革。稳定总需求和供应方改革不一定是矛盾的。一些措施有利于稳定短期增长，促进长期发展。关键是要尽快研究清楚，形成政策共识，重点推进落实。