为什么说雄安新区是千年大计？

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■雄安新区肩负着建设新时期中国高质量发展国家典范的使命，肩负着探索区域发展新途径、打造经济社会发展新增长极的使命。这里将探索和产生一批可供借鉴和复制的经验。

■区位优势和自然禀赋使雄安具备了缓解北京非首都功能、探索中国解决“大城市病”、实现区域协调发展的条件。

■目前，“1+4+26”规划体系和“1+n”政策体系已基本建立，熊安新区高品质开发的顶层设计、四梁八柱已基本完成。

习近平总书记2019年首次国内视察的第一站是河北省熊安新区。两年后，我又去了熊安，这座未来的城市已经从顶级的设计变成了实质性的建设阶段。

2017年2月23日，习近平总书记首次视察熊安新区，并在安新县召开新区规划建设座谈会。同年4月1日，中共中央、国务院发布通知，决定成立河北省熊安新区。因此，这个被称为“千年规划和国家大事”的新城镇规划，正式进入了公众的视野。

搜索量飙升了700%。中国最年轻的国家新区被“解雇”

河北省熊安新区是国务院批准的19个国家级新区中最年轻、最热的一个。

自2017年4月1日成立以来，熊安新区成为人们关注的焦点。百度搜索显示，与2017年4月相比，“熊安”搜索指数飙升了近700%。在过去的一年里，有超过270万的游客和市民进出熊安市民服务中心。

据不完全统计，截至目前，全国已有21个党政代表团访问了熊安新区。熊安新区还吸引了许多国家的代表团、外国驻华外交使团、跨国公司、欧盟驻华代表团以及来自世界各地的调查小组，如联合国副秘书长兼环境署执行主任埃里克·索尔海姆。中央政府、国家部委、各大中央企业和高校也纷纷携手合作，提供各种支持，开展广泛合作，甚至进入了熊安。

为什么熊安这么关心？熊安是一个重要的历史战略选择，是京津冀协调发展国家战略的一个重要回落。此外，她还能捕捉未来和发展方向的信息。熊安新区肩负着建设新时期中国高质量发展国家典范的使命，肩负着寻求区域发展新途径、构建经济社会发展新增长极的使命。这里将探讨和产生一些可供参考和复制的经验。通过熊安，你可以看到未来的影子。

熊安:建设现代新城

培育新的经济引擎

俗话说，“想动就动，顺应潮流。”熊安新区的建立是利用时代优势的结果。

当前，中国经济已从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头的攻坚时期。培育现代经济体系的新引擎，促进区域经济协调发展迫在眉睫。

2013年5月，习近平总书记在天津考察时指出，新时期要实现社会主义现代化，有必要在京津写一篇“双城记”。同年8月，习近平在北戴河主持河北发展研究时，强调要促进京津冀的协调发展。如何“解决问题”，习近平思索着审判。

2015年2月10日，习近平在中央财经领导小组第九次会议上审议研究《京津冀协同发展规划纲要》时，明确提出了“多点、一城、旧城改造”的思路。“一个城市”是指研究和思考在北京以外的地方建设一个新城市。同年4月2日和4月30日，习近平主持召开中共中央政治局常委、中央政治局会议，研究《京津冀协调发展规划纲要》。他再次强调，为了深入研究和论证新城，规划在河北合适的地方可以考虑建设一个以新的发展理念为主导的现代化新城。

这个新城镇选在哪里？在什么位置？

根据习近平总书记的重要指示，京津冀协同发展领导小组组织国务院有关部门、河北省、京津冀协同发展专家咨询委员会等有关方面召开会议，进行了多轮比选和反复论证。

2016年3月24日，习近平主持召开了中共中央政治局常委会议，听取了关于北京市行政分中心和北京市非首都职能集中承载场所救助工作的汇报。他指出，从国际经验来看，“大城市病”问题的解决基本上是用“跳出去”的方法来建设新城。他强调，北京城市副中心和集中承载区的规划建设将形成北京新的“两翼”，成为京津冀地区新的增长极。

一次又一次的重要讲话，一次又一次的科学论证，一步一步的进一步推进……习近平总书记关于新区建设的战略思想不断深化，他的构想也逐渐成为现实。

2016年5月27日上午，中共中央政治局召开会议，审议《关于北京城市分中心规划建设和建立河北雄安新区研究的报告》。“熊安新区”首次出现在报告的标题中。

“雄安”、“雄安县”和“安新县”各取一词，体现了地域特色，既符合中国传统文化，又符合国家实现“两百年”目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的内在要求。

为什么选择熊安？

新区的规划和建设关系到整体发展形势，应该经得起历史的考验。新区选址综合考虑了区位、交通、土地、水资源和能源安全、环境容量、人口、经济社会发展等因素。

熊安新区地处京津冀腹地，交通便利，与京津冀、石家庄、保定基本形成半小时通勤圈；同时，它拥有空港的优势，距北京新机场约55公里，完全可以满足高端高科技产业的发展需求。

熊安还拥有白洋淀，这是华北平原最大的淡水湖，这里汇集了许多河流。土地、水利、环境和地质支撑条件优越，生态良好，开发丰富。

此外，熊安新区人口密度低，建筑少，开发程度低，可开发建设的土地丰富且具有可塑性。

由于其区位优势和自然禀赋，雄安有条件缓解北京的非首都功能，探索中国解决“大城市病”和区域协调发展之路。

从地图上可以看出，深圳、浦东和熊岸呈梯度上升，分别占据全国的南、中、北三个维度，这将共同促进中国的全面均衡发展，改变经济发展“南强北弱”的局面。

“放眼80年代的深圳、90年代的浦东、21世纪的雄安”是对雄安的期待和要求。正如英国《金融时报》所言，熊安新区作为一个经济活力带，将寻求在京津冀乃至更大范围内孕育发展活力。

新安新区在哪里？

它能给人们带来什么？

没有改革和创新，就没有安全价值。如何创新？年初，习近平总书记在熊安新区调研时指出:“新区首先要有新的规划建设理念。”

早在2017年，在安新县召开座谈会时，习近平总书记就指出:熊安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产。我们必须坚持“世界视野、国际标准、中国特色、高起点定位”的理念，努力建设落实新发展观的创新型发展示范区。“我们必须坚持用最先进的理念和国际一流的标准进行规划、设计和建设，经受住历史的考验”。

计划行动，计划领导。与以往的城市建设不同，雄安新区坚持在开工前将每一寸土地都规划清楚。在这背后，1000多名国内外专家、200多个国内外团队和3000多人付出了自己的努力。目前，“1+4+26”规划体系和“1+n”政策体系已基本建立，熊安新区高品质开发的顶层设计、四梁八柱已基本完成。

从规划之初，熊安新区就充分借鉴国内外经验，坚持以人为本的思想，建设了一座充满活力、内生性、发扬传统、自信开放的现代化城市，形成了“熊安标准”，实现了“从跑、跑到领先世界”。

如何实现它？中国城市规划设计研究院总规划师朱参与了《河北省熊安新区规划纲要》的编制工作，他透露，熊安新区通过组团式布局解决了“大蛋糕”在城市中蔓延的问题，探索了城市建设的新模式。集团的功能是混合的，职业和居住是平衡的，集团空室的布局是由相互联系和高度整合的城市轨道交通系统支持的。

城市的核心是人。熊安新区的建设紧紧围绕着"人"的布局。河北雄安新区启动区控制性详细规划负责人、中国城市规划设计研究院副总规划师朱荣元表示，雄安将建设以人为本的现代化、充满活力的社区，创造新的城市生活方式，形成老年化的社区环境。在这里，每个群体都能找到归属感。

基于这种归属感，熊安在城市初期进行了一系列的探索，创造了一种全新的城市发展模式:先种绿色，再建城市。雄安坚持生态优先、绿色发展，环境保护和治理作为优先项目大力推进。绿化工程和白洋淀生态环境治理是在大规模城市建设开始前首先启动的；严禁大规模开发房地产，探索房地产改革新路，控制房价，保障人民住房需求；探索实施积分结算制度，完善激励保障机制，创新评估机制，建立容错机制，落实有利于吸引人才、激发创新活力的人事、薪酬、户籍、养老等政策；建设绿色交通体系，率先试点区域燃料汽车，推广绿色出行理念；创新性地采用“先地下后地上”的建设方式，注重提高城市智能化水平，增强城市的内在吸引力；高度重视公共建筑的功能和质量，学习和吸收最先进的设计理念，提高建筑设计的科学性和合理性...雄安将改革、创新、高质量、高标准融入新区建设的每一个细节，在规划和建设理念上具有前瞻性和超前性。不断探索解决高污染、高能耗、高房价、交通拥堵等“大城市病”的“中国计划”，努力打造新时期高质量发展的标杆

作为京津冀协同发展专家咨询委员会成员的，熊安表示，要“着力解决城市人口就业、教育、医疗、住房、养老等方面的不平衡问题，实现基本公共服务均等化，这是建设社会主义现代化城市的应有之义。”

不断探索和创新离不开制度保障。熊安深化行政管理体制改革，实行大系统和负清单管理，探索投融资体制改革，扩大对外开放，建立符合国际标准的城市管理制度和制度...在全面深化改革的大棋局中，熊安将率先尝试，试图找到一条可以在“深水区”复制推广的新路子，“以新棋破棋”，构建京津冀协调发展的“新格局”，实现中国的区域协同。

“水城的整合就像是江南水乡。大量管道走廊隐藏在地下。地下通道里的汽车很繁忙。行人悠闲地走在路上。街道两旁的传统特色建筑格外明亮，河水流经城市，空森林公园空气清新宜人，绿树环绕的白洋淀碧波荡漾..”许院士描述了这座未来城市的面貌，全新的生产和新的生产。正如朱荣元所说:“我们在熊安建造的不是一个生态景观，而是一个栖息地。"

这种人居环境正在由蓝图向现实逐步转变:新district/きだよ 0区的空气质量和水质不断改善，雄安市55所学校和48个县乡医疗机构与京津机构建立了对口支援关系，95%的事情已经实现，新区的骨干交通网络、基础设施和一批重点建设项目也在不断启动，雄安市坚定不移地从高起点聚集创新要素资源，布局高端高科技产业。目前，在雄安新区注册的企业有3069家，进驻市民服务中心的首批26家高新技术企业中有90%来自北京。

随着北京至安雄城际和北京至安雄高速公路北京段于9月底开通，京津冀交通网络将加速发展，京津冀“一小时生活圈”正在形成。

“空的燃气很好，环境越来越好，呼吸也很顺畅。”

“将来，你可以在你家门口看到北京的专家，你再也不用和老人折腾了。”

“我没想到孩子们有一天会去上北京著名教师的课！他们带来了新的教学方法和理念，孩子们也发生了很大变化，变得喜欢学习。”

“课堂变得更加有趣，课外活动变得更加丰富多彩，视野更加开阔，发展更加全面。”

“我做梦也没想到我这辈子能拿到养老金。要不是新区，我不知道有没有机会住在这栋楼里。”

无人驾驶、无人超市、“被动式建筑”、智能教室、人工智能教育实验室、远程医疗和“一站式”政务等先进技术正逐步走进人们的生活。

……

千年计划必须详细制定。这些看得见摸得着的细微变化，就像一个火花，正在熊安慢慢蔓延，并不断向周边、京津冀乃至全国蔓延。在不久的将来，它们肯定会形成燎原之火。

熊安新区党委委员、管委会副主任傅守清，中国人民大学党委副书记、纪检委书记吴福来，中央民族大学校长黄泰岩为对接学校揭牌。王军照片

集中精力做大事的中国特色社会主义制度的优越性，将是这“星星之火”的“东风”。随着“东风”的吹拂，一个绿色、低碳、智能信息、宜居、宜业的高品质、高水平的社会主义现代化城市正在到来。在这里，它将满足人们对更美好生活的需求，成为中国现代经济体系高质量发展的新引擎；《千年计划》表达了中央政府实施这一战略的决心和决心。熊安新区建设肩负着全面深化改革、扩大对外开放的重任，同时也响亮地呼唤着新的征程和重新开始。随着号角的吹响，高水平的社会主义现代化城市将如雨后春笋般涌现；在不久的将来，中华民族伟大复兴的中国梦一定会实现。