水利部：河长制不是挂名制，而是责任田

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溧阳坑，一条流经浙江省溧水市的小河，曾经是一条发臭的沟渠。居住在海峡两岸的居民多年来一直不敢开窗，有些人甚至干脆搬走了。河长制实施后，河长带动了溧阳坑的综合整治，水质由劣五级提高到四级。现在河里有野生鱼，许多过去搬走的居民都搬了回来。

17日上午，水利部召开新闻发布会，全面建立河道长制，水利部副部长周学文以澧水坑为例，描述了实施河道长制以来河湖面貌的变化。

《关于全面实施河道长度制度的意见》(以下简称《意见》)已经发布一年多了。相关工作进展如何？有哪些薄弱环节？下一步会是什么？关于大家关心的问题，水利部部长鄂景平和周学文在会上一一回答。

“截至今年6月底，31个省、自治区、直辖市已全面建立了河道长度制度，提前6个月完成了中央确定的目标和任务。河长制的组织体系、制度体系和责任体系已经初步形成，河长已经“出名”鄂景平说。

据统计，31个省(区、市)已经确定了30多万名省、市、县和乡级河流主管，其中包括402名省河流主管。29个省将河流长度系统延伸到村庄，建立了76万多条村级河流长度，并建立了河流长度系统的“最后1公里”。31个省(区、市)在省、市、县三级设立了河长系统办公室，承担河长系统的日常工作。

河道长度制度的整体实施取得了比预期更大的进展，但仍存在一些薄弱环节。周学文指出，在一些地方，河道主管人员的职责没有落实，职责不到位，整治河湖突出问题的力度明显不足，地方部门之间的协调机制和区域联系尚未完全建立，部分地区技术力量薄弱，河湖管理方法相对落后。

"河流系统不是一个名义上的系统，而是一个负责任的领域."鄂景平指出，有效实施河长制的关键在于河长。他强调，水利部将加强河道主管人员暗访制度，建立通报和约谈机制，督促各级河道主管人员认真履行职责，防止河道主管人员无所作为或行动迟缓，引导各级河道主管人员认真履行职责。

事实上，水利部最近组织了第一次对河流系统的暗访。据报道，在这次暗访中，水利部对全国29个省市进行了29次暗访，对77个市、177个县、302条河流进行了暗访，发现了500多个问题。

“如果我们沿用过去的模式，很难看到这些问题。这次暗访没有通知地点，没有打招呼，没有发出通知，没有陪同，直接前往现场。”周学文介绍说，针对暗访中发现的问题，通过了“一省一案”,有的上报省人民政府，有的上报省河道主管机关，有的严重问题在媒体上曝光，要求地方有关部门追究责任。

鄂景平指出，目前，河道长制的全面实施已进入新阶段，下一步是推进河道长制由“名”向“实”的转变，实现名副其实。“我们必须想办法让‘出名’变得‘真实’更快更好。”(记者唐婷)

编者:张嘉诚