今年减税降费将超2万亿元

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12月25日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议听取了财政部部长刘坤所作的《国务院关于减税、减费的报告》。据报道，今年前10个月，全国减税、减费19688.94亿元，其中减税16473.26亿元，社会保险费3215.68亿元。今年，减税和减费总额将超过2万亿元，占国内生产总值的2%以上，明显高于世界其他国家。增值税改革深化后，高等级增值税税率从16%降至13%，处于20国集团国家的中低水平，低于一些发达国家和新兴市场国家。

今年的减税和减费坚持包容性减税和结构性减税并重，重点是减轻小微企业的税收负担。据报道，自今年1月1日小微企业包容性减税政策实施以来，截至10月底，小微企业减税达到1860.89亿元。标准放宽后，实际享受企业所得税减免的纳税人达到468.92万人，享受增值税免税的小规模纳税人增加402.64万人。私营企业是减税政策的主要受益者。今年1-10月，民营企业减税总额为10511.84亿元，占减税总额的63.8%。

报告称，加快实施R&D费用税前扣除政策75%，减税877.96亿元，并实施其他减税、减费政策，鼓励企业将降低的成本用于R&D再投资和技术改造。今年1-10月，在投资总体下降趋势下，高新技术产业投资同比增长14.2%，比前三季度增长1.2%，比总投资增长9%。

今年的减税和减费也显著增加了居民的收入和消费能力。报告显示，今年1月至10月，个人所得税特别附加扣除政策执行额减少521.94亿元。此外，去年10月1日，个人所得税基本扣除标准提高，税率结构优化，共减税4480.84亿元。；个人所得税纳税人人均减税1786元，直接增加了居民收入，提高了消费能力。

刘坤表示，从目前各方面反映的情况来看，减税、减费的实施效果良好，大多数企业和公众都有很高的获取感和满意度。普遍反映出今年实施的减税、减费政策超出预期，是最直接、最有效、最公平的惠及企业的措施。据财税部门测算，减税和减费拉动国内生产总值增长0.8%，固定投资增长0.5%，社会消费品零售总额增长1.1%。目前，经济运行处于合理区间，总体稳定、稳定、进步的发展趋势持续，减税、减费政策发挥了重要作用。

报告还指出，实施减税、减费政策仍存在一些困难和问题。首先，财政收入压力很大。从今年1月到10月，国家一般公共预算收入增长了3.8%，其中税收只增长了0.4%。第二，少数企业减负不明显。从增值税改革实施以来，各行业税收负担有所下降，但减税和减费红利的传导机制并不顺畅，产业链“三明治层”的部分企业享受的政策红利相对有限。第三，乱收费、乱罚款和企业间摊派的问题不容忽视。在财政收入大幅度减少的情况下，非税收入，特别是罚没收入，在一些地方增加得更多，有必要防止罚款和征税的存在。

人民日报(2019年12月26日03版)