首都高质量发展指数报告发布

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本报记者周

由北京科技学院主办、北京科技战略决策咨询中心、清华大学环境研究所和北京科学研究中心承办的“首都优质发展研讨会”近日在北京召开。

北京理工大学校长郭广生在讲话中说，从目前的经济发展阶段来看，北京完全有资格进行高质量的发展。北京作为科技创新中心，人才和科技资源高度集中。2019年，北京高校新增院士24人，占新增院士总数的近三分之一。《北京市促进科技成果转化条例》明确规定了科技成果的所有权、转化收入的分配、勤勉和豁免等内容。为北京实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的国家科技创新中心，促进经济高质量发展提供保障。

北京科技学院“北科学者”贾品荣研究员发布了《首都优质发展指数报告》。从经济维度、环境维度和社会维度评价国家高质量发展水平。报告指出，全国高质量发展呈现出三个特点:一是近年来高质量发展水平有了很大提高。2017年，国家高质量发展指数为1.20，2005年为0.76。全国高质量发展水平不断提高，年均增长4.82%。近三年来，被评估单位的突出指标数比例明显好于前10年(2005-2014年)。第二，北京和上海有高水平的高质量发展。北京和上海高质量发展指数累计增幅超过100%。2017年，北京和上海的优质发展指数分别为2.51和2.04。这表明，北京和上海的高质量发展水平不仅领先于中国其他省市，而且发展势头强劲。北京和上海的许多高质量发展指标都很好。高质量发展是结构优化、效率提高、创新驱动、环境保护和资源利用。第三，高质量的发展是不平衡的。2017年，高质量发展指数大于1.10的省市大多为东部发达地区，而西部地区高质量发展水平较低，急需优化发展。

该报告聚焦于北京的高质量发展。从2005年到2017年，北京的高质量发展指数呈上升趋势，年均增长率为11%。从2015年开始，增速加快，优质发展指数增长明显，2015-2017年年均增长17%，加快向更高水平发展。在高质量发展的三个维度中，北京的环境高质量和经济高质量维度指数排名较高，表明它们在高质量发展指数中的作用较强，高质量环境表现较好，增长明显。这表明北京的高质量发展逐渐重视环境建设和保护，寻求经济发展与生态安全的协调。同时，良好的生态环境也为北京的高品质发展注入了强大的动力；优质经济、稳定发展和持续增长是北京优质发展的重要基础。特别是，创新驱动指数显示出显著的上升趋势。从2005年到2017年，北京的创新驱动指数增长了104%，创新驱动已经成为北京高质量经济发展的最重要的动力源。社会高质量层面的作用亟待提高。在高质量发展过程中，北京应更加注重高质量的社会发展，关注民生保障，促进社会和谐，为首都高质量发展提供稳定的社会环境。

北京市金融项目“首都优质发展指标研究及环境优质发展评价”成员石磊、李可发表了《首都环境优质发展报告》。从环境质量、减少污染、资源利用和环境管理等维度，构建了环境优质发展指标体系。结果表明，从2005年到2017年，全国环境质量指数呈现持续增长趋势，从2005年的0.77上升到2017年的1.22，增长率约为58.14%，复合年增长率约为3.90%。增长率相对稳定，在保持稳定的同时，没有出现大的波动或突然增长。2017年，环境质量发展指数排名前五位的省级行政区域是北京、上海、海南、天津和青海。其中，北京在污染防治和资源利用方面表现突出，环境质量发展指数达到2.96。北京作为首都，受到国家相关环境政策的强烈约束，区域优质环境发展相对较好，优质环境发展指数呈明显上升趋势。特别是2015年新《环境保护法》颁布后，国家加强了对环境污染的监管和处罚，北京在原有政策的基础上制定了更有针对性的大气污染控制条例。包括2013年以来发布的《北京市2013-2017年清洁空燃气行动计划》、《北京市实施京津冀大气污染防治强化措施实施方案(2016-2017年)》、《2017-2018年京津冀及周边地区秋冬季大气污染、