国家油气管网公司挂牌成立 油气资源调配将构建“全国一张网”

本篇文章2504字，读完约6分钟

12月9日，全国油气管网集团有限公司(“全国油气管网公司”)在北京Be正式成立，标志着油气管网运行机制市场化改革迈出关键一步。

业内人士对《中国证券报》表示，成立国家油气管网公司有利于更好地控制中间管网的传输环节，实现“一个国家网”和公平开放，为更多市场主体参与竞争业务创造有利条件。实现管网运销分离不仅符合改革要求，也是国际惯例。

中泰证券指出，国家油气管网公司的成立将有助于理顺天然气产业链，加快管道等基础设施建设，并带动相关设备的需求。预计天然气管网建设将带动相关设备的市场需求超过3000亿元。

□本报记者刘洋周文田

构建“国家网络”

国家石油天然气管道公司相关负责人9日表示，成立国家石油天然气管道公司有三大意义。

一是管输产销分离，公平开放第三方市场，有利于促进市场竞争，提高资源配置效率，更好地体现能源商品属性，发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步推进市场化油气价格机制改革，激发市场活力。

二是推进管网互联，建设“国家网络”，有利于更好地配置全国油气资源，提高油气资源配置效率，确保油气能源安全稳定供应。

三是统筹规划全国油气干线管网建设和运营，减少重复投资和管道资源浪费，加快管网建设，提高油气输送能力。

据国家油气管网公司相关负责人介绍，国家油气管网公司的主要职责是负责国家油气干线管道和部分储气调峰设施的投资建设，负责干线管道的互联互通和与社会管道的沟通，形成“国家网络”， 负责原油、成品油和天然气的管道运输，统一负责全国油气干线管网的运行和调度，定期向社会公开剩余管道运输和储存能力，实现基础设施向所有合格用户的公平开放。

在谈到国家石油天然气管道公司未来发展前景时，国家石油天然气管道公司相关负责人表示，近年来，中国油气资源消耗增长迅速，未来需求将继续增长。随着中国能源工业的发展，国家油气管网公司将继续成长。目前，中国油气管道的密度与发达国家和地区相比仍有较大的增加空空间，管道输送能力有待提高。今后，加快管网设施建设，更好地为经济社会发展服务，将是国家油气管网公司成立后的一个重要发展机遇。

从管理资产到管理资本

国家石油天然气管道公司的目标是努力建设世界一流的石油天然气管道公司。中石化发布的《2019年中国能源化工行业发展报告》显示，新成立的国家油气管网公司将顺应当前中国国有企业改革思路，从资产经营向资本经营转变。三大石油公司剥离的管道资产转让后，新的管道网络公司将寻求资本化和证券化，通过上市广泛引入社会资本，增加对管道网络的投资和建设。

新管网公司的成立将分三个阶段进行:首先，中石油、中石化和中海油将剥离其管道资产和员工，并将其转移至新公司，然后根据各自管道资产的估值确定新公司的股权比例；第二，新管网公司注入资产后，计划引入约50%的社会资本，包括国家投资基金和私人资本，新资金将用于扩大管网；第三，新的管网公司将寻求上市。

国家发改委价格监测中心刘满平在接受《中国证券报》采访时表示，国家油气管网公司主要从事油气输送和调度，不参与上游资源和下游市场的竞争性交易。它的收入与买卖石油和天然气、赚取差价等等无关。

中国石油大学教授刘奕君表示，成立国家油气管网公司，有利于更好地控制中间管网的传输环节，实现“一个国家网”和公平开放，为更多市场主体参与竞争性业务创造有利条件。实现管网运销分离不仅符合改革要求，也是国际惯例。

关于“国家石油天然气管道公司成立后，其他企业能否建设油气管道”的问题，刘奕君认为，从国家石油天然气管道公司的主要职责来看，它并不负责建设所有的油气管道。目前，中国的石油和天然气管网建设需要加快，其发展空非常大，这需要更多的资本投资于管网建设。

上海油气交易中心主任兼副总经理傅在接受《中国证券报》采访时表示，这将“迫使”现有的主要油气公司更加注重勘探和生产，并提高产量。与此同时，随着管网的开通，其他实体有望进入勘探开发领域，从而提高中国天然气的整体生产和供应能力。

傅认为，对于下游企业来说，在建立独立的管网公司之前，选择上游的余地很小。在运输和销售分离之后，天然气下游企业至少可以在“三桶石油”之间进行选择。如果一些液化天然气站独立开放，下游企业也可以从海外资源购买天然气，资源选择明显增加。对于上游企业来说，管网公司成立后，虽然运营利润会受到一定程度的影响，但原有的管道输送收入将成为参与管网公司的投资收入，整体收入不会受到很大影响。

或者煽动3000亿元的需求

国家石油天然气管道公司的成立将促进“x+1+x”新的油气市场体系的形成。业内人士普遍认为，国家油气管网公司上市是在传统冬季供应保障的背景下叠加的，今年第四季度的天然气主题投资机会值得特别关注。

光大证券(港股06178)指出，成立国家油气管网公司有利于天然气产业发展，产业链的三个相关领域将从中受益，包括管道与勘探开采设备工程公司、非常规天然气公司和优质城市燃气公司。

华泰证券研究报告指出，国家石油天然气管道公司的成立将有利于城市燃气企业的中长期发展。目前，大规模城市燃烧在上游采购方面没有规模优势，气源放开，管网独立，这有利于其利用燃气销售的规模优势，控制气源成本；同时，随着气量的自由化和成本的可控化，城市燃气除了发展燃气配送外，还可以发展燃气销售和综合能源业务，实现利润来源的多元化。

中泰证券认为，天然气管网的建设预计将带动相关设备的市场需求超过3000亿元。国家油气管网公司的成立将有助于理顺天然气产业链，加快管道等基础设施建设，并带动相关设备的需求。中泰证券根据政策规划的里程计算了空房市。从2019年到2020年，天然气管道市场空室为1207亿-1660亿元；天然气管道压缩机市场/0/房间为604亿-905亿元；天然气管道机械密封市场为8.96亿元。

沈万红源(港股06806)指出，国家油气管道公司成立后，非常规天然气开采企业和具有气源优势的城市燃气公司有望率先受益，深圳燃气、新天然燃气、百川能源、安徽天然气、华润燃气(港股01193)、鑫奥能源(港股02688)等企业值得关注。非常规天然气生产商将直接受益，进口液化天然气可能是最大的增量。