安庆保护功能不断瘦身 水中大熊猫处境堪忧

本篇文章1920字，读完约5分钟

据生态环境部介绍，11月4日至8日，中央第三生态环境保护督察团对安庆江豚自然保护区进行了现场检查。通过对保护区历次调整的分析和现场核查，发现安庆市政府随意调整保护区范围和功能区划，导致保护区生态功能下降，严重威胁江豚栖息地。

江豚被称为“水中大熊猫”，是长江生态系统中的指示物种，濒临灭绝。安庆长江段因其独特的地理和水文环境，是长江干流江豚密度最高的河段之一，已成为江豚最重要的栖息地和保护地。安庆江豚自然保护区全长243公里，总面积806平方公里。

中国历来重视江豚的保护，特别是十八大以来出台的一系列政策文件。针对自然保护区的工作，安徽省中央环境保护督察整改计划明确提出“坚决清理生态功能区违法建设项目。深刻吸取甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题的教训，并以此作为警示。”

与国家对江豚保护的要求和安徽省整治规划的内容相比，安庆市江豚保护存在的问题较为突出。

违反规定频繁调整自然保护区。2015年11月、2016年12月和2017年6月，安庆市政府仅在一年半时间内就发布了三份调整安庆江豚自然保护区范围和功能区划的文件，但均未得到上级部门的正式批准。其中，2015年的调整使保护区总面积从806平方公里减少到552平方公里，干流长度从243公里减少到152公里。安庆市政府的做法违反了《国务院关于做好自然保护区管理工作的通知》的要求，即自然保护区原则上自批准设立或调整之日起五年内不得调整，地方自然保护区的调整由地方省级人民政府审批，并报环境保护部和有关部门备案。

保护功能一直是“瘦身和降级”。保护区的面积已经缩小了。在2015年的调整中，安庆市将包括铜铁盘洲核心区在内的91公里河段移出保护区，导致约50只江豚失去“庇护所”。在2017年的调整中，安庆将2.66平方公里的双河口段、荒岛段、五里庙段和长丰段划出保护区，为安庆港中心港区建设让路。江豚的栖息地被侵蚀了。检查员发现，安庆市通过逐步调整和不断侵占，侵占了江豚的栖息地。据科学考察，安徽省的河口和沙漠大陆是江豚的觅食地，2016年从缓冲区调整为实验区，2017年转移出保护区。现场检查发现，包括安庆石化危险化学品码头在内的10多个泊位，已建在从万河口到荒岛仅两公里的长江海岸线上。万和农场区清洁州的洲头和张虎门是江豚的重要栖息地。该区域于2015年由缓冲区调整为试验区，2017年大部分区域被转出储备，用于建设安庆港中心港区。保护区为发展让路。2015年前，宿松县新坝至洮口河段为保护区核心区，2015年调整为缓冲区，2016年降为试验区。安庆提供的功能区划调整报告称，该区域没有江豚活动的迹象，但自然保护区综合调查报告显示，2016年江豚活动仍在该河段存在。现场考察发现，该区域海岸线靠近宿松县临江工业园区，有很多皮革化工企业。保护区内公园的排污口至今未被批准，这持续威胁着江豚的栖息地。

现有保护区内仍有大量非法项目。原环境保护部在《安庆港中心港区环评审查意见》中明确提出:“严格遵守区域生态保护红线，涉及法定保护区的码头、泊位、锚地规划内容应依法取消。对本地区已建的违法项目，要限期整改，加快清理整顿的步伐。”然而，检查员发现，仅在安庆沿海，调整后的保护区就有25个生产泊位、2个水上加油站和3个锚地。其中，海口码头、江海沙岩码头和杨家沱水上加油站位于保护区的缓冲区内，三个锚地均位于江豚活跃的水域，对江豚的生存构成直接威胁。此外，有18个排污口直接排入长江干流，其中4个未经批准。

国务院办公厅《意见》要求“到2020年，长江流域重点水域全年禁航”。截至目前，仅6艘渔船撤离安庆，492艘渔船尚未撤离，严重滞后于工作进度。据相关科研资料显示，近年来，安庆市部分江豚抚育或觅食区已经消失，种群趋于分散，江豚的生存环境令人担忧。

安徽省有关部门和安庆市政府对长江生态系统的保护重视不够，责任缺失。长期以来，省农委未能协调好江豚保护工作，上缴了国家相关江豚保护文件，但对地方江豚保护工作缺乏有力的监督和支持。2015年，安庆江豚自然保护区调整批复文件抄送省农委和省环保厅。省农业委员会收到文件后就走了，留下的储备要大大减少。省级环保部门对安庆江豚自然保护区缺乏有效监管，未能将安庆江豚自然保护区的核心区和缓冲区划分为生态保护红线。根据《安庆港中心港区规划环评审查意见》，安庆市政府没有回避江豚自然保护区，而是对自然保护区进行了调整，为港区发展让路。安庆农委提供的保护区功能区划数据不一致，不敢触及保护区内的非法项目，甚至将保护区非法调整的责任推给了评估专家。

对此，检查组表示，将进一步调查核实情况，并坚持对任何失职地方调查和处罚到位。(记者何迎春)

编辑:计然