紧盯问题抓整改 增强群众获得感

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——广西玉林市北流市用解决问题的有效性来检验主题教育的有效性

自第二批“不要忘记你的首创精神，牢记使命”主题教育启动以来，北流市围绕“整改目标明确、推进措施有力、完成时限具体”这一主题，统筹推进企业环境、社会秩序、基层党建等群众关心的突出问题专项整治，以问题解决问题来检验主题教育的成效。

破解顽固机制，优化经营环境，促进创新创业

“效率确实高得多。过去，一个企业办理抵押贷款需要4天时间。现在，它已经在不到24小时内获得了证书。这不仅能及时满足企业的发展需求，还能节约贷款成本。”日前，在北流市服务中心的房地产登记发证窗口，北流建设银行的工作人员张先生拿着刚刚领取的房地产登记证，连连拍手叫好。

据了解，在企业办理抵押贷款之前，他们需要银行工作人员在银行和房地产登记中心之间来回奔波。现在，只要企业负责人统一向银行提交材料，然后银行工作人员统一办理相关手续并提交到服务窗口，就可以一次结算。

北流政务大厅投入使用后，200多个县级政务服务站进驻大厅。依托这里的“一站式”平台，各政府部门的服务项目集中办理，政府数据资源整合共享，群众只走一门一窗，只跑一条路，审批服务效率明显提高。市场主体反映出的突出问题是:反复折腾、审批事项办理效率低、办事难北流行政服务管理处负责人表示，这是全市“分拨服”和主题教育改革的实际成果。

通过网上政府服务平台，群众还可以办理100多项造福人民、方便人民上网的政府服务项目。全市社会保障查询与支付、医疗保险查询与支付、公积金查询与处理、交通违章查询与支付等高频申请事项可网上解决，无需出门。

在主题教育方面，北流以中央、自治区和玉林市提出的“8+1+3+1”专项整治为总体出发点，围绕市场主体关注的热点难点问题，扎实开展“继续”整治。为了优化经营环境，防范和化解重大风险，我们梳理了几十个具体问题，集中力量进行整改。

北流通过建立“政策服务站”、建立政府服务投诉制度、编制政府服务项目清单等方式优化商业环境；研究制定《群众满意度测评办法》，加强窗口单位和重点行业的群众满意度测评；他们还通过广播和网络公开询问政治，以解决群众反映的问题。

在招商引资工作中，北流市各级各部门领导率先开展招商、候商、洽谈等具体工作，积极组织招商团队，热情接待来访客商，成功引进广州林升服装道具厂、深圳金鑫宇供电有限公司、香港西商集团等一大批知名企业进行投资。在服务项目建设方面，北流市加强跟踪服务，推进项目“代理服务”，实施企业“后续服务”，加快招商项目落地、建设和投产。同时，积极开展“金融服务千家企业”活动，重点帮助项目解决融资问题；组织了“2019外商投资企业服务月”等活动，进一步提高了为外商投资企业服务的质量。截至10月底，北流市已对外签约国内项目41个，总投资106.0066亿元。区外累计到位资金1069.866亿元(含续建项目)，同比增长11.54%；实际利用外资(商业口径)1482万美元；在项目建设方面，今年北流市被列为自治区四大项目，总投资51.28亿元。1-10月，投资4.27亿元，占年度计划9.6亿元的44.48%。榆林市有138个重大(重点)项目，总投资562.6亿元。1-10月，完成投资50.01亿元，其中17个项目开工建设，6个项目竣工投产。

关注群众，深入整改热点问题

围绕群众关心的腐败、基层党建、社会治安等问题，开展全面深入的整治。市纪律检查监督委员会已经启动了清理群众腐败线索的行动。全市继续开展对村“两委”换届的“回顾”、“对村“两委”现有班子成员的“筛选”，清理受到刑事处罚、有“村霸”和有违法犯罪嫌疑的村干部。

在脱贫工作中，北流把扶贫开发与基层党组织建设有机结合起来，坚持以工作为中心，聚集资源，聚集力量，把党员干部的整体合力引向脱贫的前沿，积极探索“党支部+合作社+贫困户”的扶贫产业化模式，为合作社配备党建指导员，加强对农民工业合作社党建工作的指导，充分发挥合作党组织的领导核心和党员的示范带动作用。促进农民工业合作社健康运行，建设“一村一品”、“一村多品”等工业示范基地，培育一批西番莲、番石榴、荔枝产业发达的村庄，如新荣镇新荣村、闽安镇丰村。目前，全市特色产业覆盖率为90.3%，全市59个贫困村中有28个建立了现代农业示范点；全市59个贫困村集体经济收入均达到5万元以上，20个贫困村15353人脱贫，贫困率从2.64%下降到1.6%。

黑恶势力和“赌与赌”现象严重危害人们的安全感。北流市大力推进扫黑专项斗争，建立线索核查和销售机制，实现“一线一档、一案一档”，打掉一批涉黑黑社会组织和团伙，查处一批腐败和“保护伞”案件。截至目前，北流市已收到中央监察组反馈的有关黑与恶的线索共36条，已完成29条，完成率为80.56%；其中，20项已得到监督，18项已经完成。同时，为防范和化解重大风险，全面梳理信访重点领域和风险点，集中治理，建立隐患排查和责任化解机制，维护社会大局稳定。9月至10月，共检查建筑工地68处，房地产开发建筑25处，物业公司20家，兽药企业153家，河道检查166处，发出整改通知书91份，立案181件，罚款金额90.72万元，其中1件移送拘留。

增强党性，增强服务群众的意识

北流市围绕党员干部的政治纪律、责任和干部作风，采取多种措施，深入开展整治，促进干部履行职责，为人民服务，解决问题。100多名系级以上党员干部参观了玉林党校教育基地(北流)，"不要忘记你的首创精神，牢记使命--广西党组织成长的光荣之路"党校教育基地，并组织观看了"湘江血战"等革命历史题材的电影和录像，提高了政治、纪律和规则意识。

北流市结合实际工作，确定“建设强大的基层堡垒，帮助农村振兴”的专项行动为“选择性行动”。结合整顿基层党组织软弱涣散和基层党组织弱化、贫困化、边缘化的专项整治活动，针对农村干部创业动力不足的问题，出台了《北流市村庄(社区)星级评定奖惩工作办法》。基于基层党组织是振兴农村的核心，上级政策执行力在逐步下降的事实，经过镇一级初步评估、市级部门评估和市委综合评估三级联合评估，基层党组织将建设成为一支优秀的能干事、能做好事的星级队伍。星级考评的结果将与选拔渠道、第一次考评、基本薪酬、绩效薪酬、集体经济创收、个人考核和离任考核六大类别挂钩，将推动基层党组织由“等待需求”向“赶超需求”转变，进一步振奋干部精神，推进村干部专业化。针对干部多做少做的问题，制定了“基本奖励+绩效奖励+集体经济发展创收奖励”的结构性奖励机制。例如，三星级、四星级和五星级村庄可以分别提取10%、30%和50%。集体经济收入增加的部分用于奖励村干部；颁布了《北流市绩效奖励差异化分配实施办法》，根据任务权重和绩效贡献进行绩效差异化分配。针对干部不敢承担责任的问题，引入了“容错、纠错、澄清姓名”的保护机制。对被诬陷、诬告的单位和个人，要及时、适当地进行澄清和点名，防止干部吃“硬骨头”、“苦黄连”，促使广大党员干部为振兴农村做出贡献。

针对接待超标准、违规饮食、服务窗口态度不佳等问题，重点检查高端酒店、私人会所、休闲农场、部分单位指定接待场所、便民服务单位、政府服务窗口等干部作风问题。截至目前，全市共查处违反中央八项规定和“四风”精神的案件28起，结案20起，处罚20人；通过尴尬对话和警告对话占52人；退款159万元。该市收集了数百名领导干部的个人事务报告，检查了非法经营企业，并把领导干部及其亲属的经营企业纳入日常监督系统。

北流民政、市场监管、发展和改革、公安、住房建设、卫生和卫生委员会等部门出台了一系列切实有效的措施，解决了一系列问题，提高了人民的幸福感和满意度。(孟甘)