电子烟产品从严管制措施亟待出台

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■我们的记者王靖宇

科学技术的快速发展催生了电子烟市场的快速发展。使用电子烟的人在一些社交场所随处可见，包括餐馆、酒店和酒吧。

近年来，全国近20个省市颁布了《不断完善控烟法规》，包括室内公共场所和工作场所全面禁烟、禁止向18岁以下未成年人出售卷烟、全面禁止各种烟草广告。

然而，在许多地方的烟草控制法律法规中，电子烟不包括在控制范围内。因为这些地方性法规还没有出现在电子烟的起草和制定过程中。

今年5月底，中国疾病预防控制中心发布的2018年中国成年人烟草调查结果显示，2018年中国15岁及以上人群的吸烟率为26.6%，其中男性为50.5%，女性为2.1%，农村地区为28.9%，城市为25.1%。

近年来，电子烟已经成为行业发展的一种时尚，尤其是在15岁以下的青少年中。电子香烟广告铺天盖地，包括虚假广告，严重危害青少年健康。

在今年7月发布的《健康中国行动(2019-2030)》中，控烟行动中的许多目标措施都与青少年控烟有关，强调“把青少年控烟作为当前控烟工作的重点”是实现“到2030年将15岁以上人群吸烟率降低到20%的目标”的重要举措。

为加强青少年控烟工作，有效减少新增吸烟人口，实现既定控烟目标，《关于进一步加强青少年控烟工作的通知》从五个方面明确建立和完善青少年控烟长效机制:“市场监管部门要全面清理烟草广告和变相烟草广告，严厉查处无烟草专卖零售许可证单位非法销售烟草制品的行为，严厉打击烟草制品网上销售行为。”

近日，国家烟草专卖局和国家市场监督管理局发布了《关于进一步保护未成年人远离电子烟的通知》(以下简称《通知》)。《通知》称，电子烟被用作传统烟草产品，如香烟。补充，它有很大的安全和健康风险，它是高度随机的原材料选择，添加剂的使用，工艺设计，质量控制等。一些产品有烟和油泄漏，劣质电池和不安全

以上文件是基于《中华人民共和国未成年人保护法》中加强未成年人身心健康保护的要求。不久前，国家烟草专卖局负责人在接受新华社采访时表示，电子烟被宣传为“年轻”、“时尚”、“新潮”的代表，以引诱未成年人。许多学生家长反映，他们的孩子被网上的电子烟宣传所吸引，可以通过电子商务平台轻松购买电子烟。

根据通知，为了“加强对未成年人身心健康的保护，防止未成年人通过互联网购买和吸食电子烟”，电子商务平台应及时关闭电子烟商店，并及时下架。

最近，根据通知要求，浙江省烟草专卖局向阿里巴巴发出了一封关于立即关闭电子烟商店和移除电子烟产品的信函。这意味着从通报和监督到行业监督。

虽然电子烟的主要口号是健康无瘾，但归根到底，电子烟仍然是一支香烟，对吸烟者也有许多危害。禁止向未成年人销售的原则不能动摇，禁止未成年人吸烟的规则和原则不能改变。

目前，电子烟存在两个严重的问题。首先，如何防止年轻人使用电子烟很难控制。在这一点上，传统烟草面临着同样的问题；第二，由于空白的监管，现阶段市场上存在大量的“三不产品”,产品混乱对行业的健康发展造成了很大的阻力，行业一直呼吁建立国家标准。

随着我国控烟法律法规的完善，烟草行业标准亟待制定。电子烟市场之所以能迅猛发展，是因为电子烟管理的法律法规不完善，电子烟从生产到销售都没有固定的行业标准。

专家建议，电子卷烟监管，包括虚假广告和禁止向未成年人销售，应尽快纳入烟草控制立法。现行法律法规要求室内公共场所和工作场所禁止吸烟，还应明确电子烟不能吸烟。尽快完善地方控烟法律法规。电子烟控制对青少年的吸烟行为有很大影响。

中国应尽快出台严格的电子烟产品控制措施，制定产品标准，规范产品技术和质量，明确产品包装、规格和警示，限制广告和渠道，重点加强对未成年人的保护，以保护国家、社会和每个家庭的未来。要引导电子烟产业有序发展，融入“健康中国2030”运动，更好地维护人民健康和消费者利益。