交通运输部等印发《关于建设世界一流港口的指导意见》

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据交通运输部11月13日消息，近日，联合国发展和改革委员会交通运输部、财政部、自然资源部、生态环境部、应急司、海关总署、市场监管总局和国家铁路集团联合发布了《关于建设世界一流港口的指导意见》(以下简称《意见》)。

根据《意见》，到2025年，世界一流港口建设将取得重要进展，主要港口绿色、智能、安全发展将取得重大突破，区域重要港口和一般港口专业化、规模化水平将显著提高。到2035年，中国港口发展总体水平将跃升，主要港口将达到世界级水平，多个枢纽港将建成世界级港口，引领全球港口绿色智能发展。到2050年，全面建成世界一流港口，形成一批世界一流港口群，发展水平居世界前列。

《意见》按照市场主导、政府引导、目标导向、改革创新、全面推进、重点突破、因地制宜、分类指导的原则，围绕重点领域和薄弱环节，加快解决薄弱环节，纠正突出问题，努力提高发展质量，提出了六个方面的19项重点任务。

一是着力提高港口综合服务能力。针对港口枢纽功能有待加强的问题，《意见》提出了优化供给体系、完善港口综合服务功能、突出多式联运等重点任务。到2025年，重要港区的集装箱和干散货铁路入境率将达到60%以上，矿石、煤炭等散货将主要通过铁路或水路集疏运；到2035年，重要港区将基本实现铁路进口全覆盖，集装箱-铁-水联运在港口的比重将显著提高。

第二，加快绿色港口建设。针对部分码头绿色发展水平低、环保设施不完善的情况，《意见》提出了加强污染防治、建设清洁低碳的港口能源利用体系、加强资源节约和循环利用以及生态保护等重点任务。到2025年，初步形成设施完备、体系健全、运行有效的港口和船舶污染防治体系，港口资源节约和回收利用水平显著提高；2035年，港口和船舶污染防治水平走在世界前列，主要港口绿色发展达到国际先进水平。

第三，加快智能港口建设。抓住新一轮科技革命和产业转型的历史机遇，推动港口发展更加注重转型创新驱动。《意见》提出了建设智能港口体系、加快智能物流建设等重点任务。到2025年，一些沿海集装箱枢纽港将初步形成一个集综合感知、港口与车辆无处不在的互联协作的智能系统。到2035年，智能系统将基本建成集装箱枢纽港。

第四，加快开放和一体化发展。鉴于港区发展不平衡，港口经营环境有待改善的不足，《意见》提出了积极推进港航协调发展，推进港口生产城市深度融合发展，不断优化港口经营环境，更好地为一带一路建设服务的重点任务。

第五，加快安全港建设。针对安全基础薄弱、一线员工素质低等问题，需要加强重大风险的防控。《意见》提出了加强本质安全、推进双重防范机制建设、加强安全保障和应急能力建设等重点任务。到2025年，港口安全发展水平将显著提高，到2035年，主要港口安全发展将达到国际先进水平。

第六，推进港口治理体系现代化。《意见》提出了深化重点领域改革、推进法律法规政策和标准完善、建立和完善市场监管体系、加强人才队伍建设等重点任务。以优质发展为导向，建立了港口发展指标体系，从安全、便捷、智慧、绿色、经济、高效、强支撑、世界先进五个方面建立了16个指标，起到了指挥棒的作用，推动港口发展实现了三个转变。