绍兴：监管助力绿色改造

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□蔡旭峰

发展绿色金融，准确支持和推进传统产业的绿色转型升级，是实现绿色发展的重要举措，也是深化供给侧结构改革、加快新旧动能持续转化的重要途径。

李玥敏/制图

自2018年以来，浙江银监局发布了《浙江银行业绿色金融行动计划(2018-2020)》，指导浙江银行业进一步提升绿色金融发展能力，做好绿色金融改革创新试点工作，支持浙江经济社会绿色发展。绍兴银监局积极为浙江银监局绿色金融的政策法规和工作安排设定基准，督促辖区内银行业机构以绿色金融为抓手，不断优化信贷结构，创新金融产品和服务，实现传统产业的绿色转型，实现地方经济的精准对接和高质量可持续发展。

挥舞监督的“指挥棒”

构建绿色金融推广机制

绍兴银监局积极加强监管和引导，探索建立绿色金融信息共享、监测评估和特许经营体系，有效提升了绍兴银行业推进绿色金融改革、服务实体经济的能力和意愿。

与地方环保部门合作，率先建立省级“绍兴环保绿色信用信息共享系统”，通过优化完善系统和深化“两只手”应用，有效打破了信息障碍。到目前为止，该系统已经公开了全市1016家企业的信用评级、奖惩、环评审批、排污许可等16000多项环境行为信息。

加强绿色信贷指标的实时监控和跟踪。每季度监控节能环保、产业转型升级项目贷款等绿色信贷指标，力争实现绿色信贷增速高于各类贷款增速、比重稳步上升、不良贷款率低于全部贷款平均水平的目标。截至2019年上半年末，绍兴银行业绿色信贷余额473亿元，比年初增加58亿元，同比增长48.7%，比同期各类贷款平均增速高出32.9个百分点；绿色信贷余额占5.7%，同比增长1.2个百分点。实时监控和记录绿色金融支持、绿色信贷质量结构、行动计划和任务的实施进度、信息共享平台的使用反馈等。对辖区内的银行进行年度考核和评估，发挥监管“指挥棒”的激励和引导作用。

鼓励建立绿色金融特许经营体系。绍兴银保监分局加强与政府相关部门和银行机构的讨论，引导和支持地方法人银行机构探索设立绿色金融特许分支机构或绿色金融业务部门，加快绿色金融人才的培养和储备，推动银企签署中长期绿色信贷战略合作协议。目前，来自16家银行的21名绿色金融业务骨干已被纳入绿色金融人才库，其专业领域包括环境信用政策制定、绿色金融产品设计、绿色债券审批和发行等。

变换“方向盘”

准确对接推进绿色信用

绍兴银保监分局监管银行业金融机构退出被关停淘汰的“两高一盈”印染化工企业，有效释放了落后产能领域的存量资金；本行鼓励银行业机构积极寻求上级银行支持，切实扭转“传统产业是夕阳产业”、“印染化工是‘两高一盈’产业”的定势，及时转变观念，调整结构，提供优质服务，共同打造绿色信贷“绍兴样本”，支持传统产业转型升级。

自2019年以来，辖区内银行业金融机构已退出停业、清理和破产清算，向33家印染和化工企业发放“两高一盈”授信6.87亿元。截至目前，辖区内印染、化工行业基准龙头企业和集聚促进企业贷款余额已达292.53亿元，占行业贷款余额的80%。农业银行绍兴分行向绍兴市一家龙头印染企业增加贷款2.09亿元，帮助企业建设节能减排和循环经济的一体化产业。

绍兴银保监行以“降低成本”为重点，积极落实惠及企业的效益，指导银行合理匹配企业产销周期和行业特点，提高中长期贷款比例；同时，企业收取的费用将有所降低，房地产抵押登记费、评估费、保险费等相关费用将得到有效降低，从而使企业积极受益，降低经营成本。绍兴某公司主要负责投资、建设和运营绍兴循环生态工业园餐厨垃圾处理厂的各种生产设备及相关设施，承担绍兴市岳城区、上虞区和柯桥区餐厨垃圾无害化和资源化处理任务。中国银行绍兴分行为公司配套项目贷款5000万元，合理匹配公司行业特点，帮助公司解决融资问题。

充分利用增长“助推器”

保证当地经济的高质量发展

绍兴银保监分局推动银行业机构拓宽表内外绿色融资渠道，有效保障“五水治理”、“美丽乡村建设”、“小城镇环境综合整治”等项目资金供应，坚决打好反污染攻坚战，高标准推进生态文明建设。

中国工商银行上虞市支行向上虞市美丽乡村建设公司发放项目贷款8亿元。该项目涉及建设10条美丽的乡村精品线路，升级改造13个3a景区村和35个3a景区标准村，改造建设上虞市322个行政村274个村的基础设施，是促进农村振兴、促进农业发展、造福人民的重大举措。截至目前，绍兴银行业支持“特色镇”和“美丽农村建设”专项信贷余额分别达到151亿元和153.57亿元，比年初分别增加4.33亿元和13.82亿元。

绍兴银监局推动银行提供优质“绿色普惠”金融服务，增加绿色“三农”资金供给，帮助农业供给方进行结构性改革和实施“农村振兴”战略。增加信贷供给，支持现代生态农业园区建设，重点支持农民专业合作社、农业产业化企业等新型农业生产主体，推进农业集约化绿化。浙商银行绍兴分行向一家农业发展公司提供了近500万元的信贷支持，帮助该公司建设了集采摘、餐饮、住宿、游乐场为一体的现代农业企业，有效地盘活了闲置的农村房屋，带动了当地农民就业。该公司将银行信贷用于基础设施建设和其他投入。目前，公司的营业额有了很大的提高，利润翻了一番。