坚持环境就是民生的理念

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地方政府可以改进工作方法和手段，使环境决策更加热情，环境执法更加热情。但是，我们也必须注意，公众参与不等于公共决策，灵活执法不等于不遵守法律，政策的制定和执行不能被错误的舆论所困。

生活污染源和社会消费领域的污染控制具有很强的社会敏感性。如果处理不当，很容易成为媒体和公众关注的焦点。例如，河北省曲阳市最近发生的“拘留烧散煤者”的案件，引起了强烈的社会关注，一度成为公众舆论的热门话题。

环境和社会领域的舆论接触多、燃点低、爆发点高，稍有不慎就会给生态和环保工作带来负面影响。因此，如何坚持和实现生态环境保护是改善民生，赢得群众对生态环境治理的理解和支持，提高人民的满意度和获得感，这已经成为生态环境治理长期面临的重要挑战之一。

中国的环境和社会问题变得越来越复杂。这主要表现在“老问题还在，新挑战又来”的现实困境中。一方面，生态环境污染等老问题造成的社会风险依然存在。例如，一些地方政府仍然有“重经济发展，轻环境保护”的观念，这种观念在污染控制方面是无效的，影响了公众的健康和正常的生产生活。此外，目前，公众对空环境效益的要求很高，他们更加关注周围的各种环境问题。然而，一些人对环境风险的认识存在偏差，加剧了环境舆情事件的频发，地方环境和社会风险不容忽视。

另一方面，积极的污染控制带来了经济和社会波动带来的新情况和新问题。例如，由于科学决策不足、整体协调不足、环境执法粗放、配套措施不足、舆论引导针对性差、缺乏对社会反应和影响的预判，一些媒体质疑生态环境治理与改善民生的协同作用。

只有坚持推进生态环境治理，才能最大限度地改善民生。我国的主要社会矛盾已经转化，因此我们必须着力解决发展不平衡不足的问题。普通人已经从期待温饱到期待环保，从追求生存到追求生态。对优质生态产品和优良生态环境的需求越来越迫切。这表明，人们对更好的生活环境的渴望、环境权益的维护、公共生态产品的需求、生态环境的承载能力和生态公共产品的供给之间的差距日益突出。因此，我们必须坚持推进生态环境治理，以最大限度地改善民生。但是，也应该看到，中国幅员辽阔，人口众多，现阶段经济社会发展还比较不平衡。如果我们不能根据当地的条件、事物和群体来制定政策，形式主义和官僚主义可能会在一定程度上给生态环境治理戴上“黑帽子”，从而造成负面的社会影响。

良好的生态环境是最具包容性的民生福利，解决突出的生态环境问题应被视为一项重要的民生措施。笔者认为，有必要加强生态环境社会治理体系的设计，尽快建立和完善生态环境保护的社会行动体系，充分发挥各种社会主体的作用，共同为污染防治打一场硬仗。

开展环境和社会调查。要衡量生态环境的改善，我们不仅要看统计数据，还要看人们的真实感受。要突出生态环境问题，必须分析不同社会阶层和群体对生态环境治理和改善民生的态度，将定量分析和定性分析与民情分析相结合，将严格的科学精神与人民群众的感受相结合，从而制定出有针对性的解决方案。

地方政府可以改进工作方法和手段，使环境决策更加热情，环境执法更加热情。但是，我们也必须注意，公众参与不等于公共决策，灵活执法不等于不守法，政策的制定和实施不能被错误的舆论所困。

建立多元化的公众参与渠道。不同的社会主体可以通过公众参与环境评估、环境社会监督、环境听证会、环境公益诉讼等多种渠道表达民生诉求。通过个人参与，他们可以感受到党和政府以人为本、为人民谋幸福的决心和努力，自觉抵制虚假谣言的误导。

有必要加强环境与社会领域的相关理论研究，揭示中国环境与社会在不同发展阶段的发展过程及其隐含的客观规律，为更好地制定和实施政策提供理论参考。

环境是民生，青山是美，蓝天是幸福。生态环境是所有社会阶层和群体共同关注的话题，具有很大的传播性和感染力。因此，在这场防治污染的硬仗中，有必要减少负面舆论对生态环境保护的阻力。

因此，政策的制定和实施必须坚持良好的环境意味着民生的理念，努力在所有社会阶层和群体之间达成共识。同时，我们也要把握工作的规模和方法，不能急功近利，不能忽视群众的要求。只有关注人民的健康和温暖，我们才能有更多的盟友，才能形成生态环境保护的统一战线，才能为建设生态文明和美丽中国奠定坚实的民生基础。(郝魏单位:生态环境部环境与经济政策研究中心)

编辑:计然