以种养业为基础 推动乡村产业现代化融合发展

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■微观评估

■李海南

国务院最近发布的《关于促进农村工业振兴的指导意见》(以下简称《意见》)指出，工业繁荣是农村振兴的重要基础，是解决一切农村问题的前提。《意见》指出，近年来，我国农村创新创业环境不断改善，新兴产业涌现出大量新的经营形式，农村产业发展取得积极成效。但是，仍然存在产业门类不全、产业链短、要素活力不足、质量效率低下等问题。迫切需要加强指导和支持。

为此，为解决农村产业发展中存在的一系列问题，促进农村振兴，《意见》突出优势和特色，培育和壮大农村产业；科学合理布局，优化农村产业结构空房；促进产业融合发展，增强农村产业凝聚力；促进创新和创业，增强农村工业发展的新动力；完善政策措施，优化农村产业发展环境；加强组织保障，保证农村产业振兴的有效性等。，提出任务要求，旨在实现《意见》中确定的未来5-10年的目标。

《意见》明确指出，5-10年间，农村一、二、三产业融合发展的增加值占县域国内生产总值的比重明显提高，农村工业振兴取得重要进展。农村产业体系健全完善，农业供给面结构改革成效显著，绿色发展模式更加成熟，农村就业结构更加优化，农民增收渠道不断拓宽，产业扶贫作用进一步凸显。

为此，《意见》提出，要着力整合发展农村第一、第二、第三产业，与扶贫有效衔接，推进城镇化，充分挖掘农村各种功能和价值，突出重点产业，集聚资源要素，加强创新引导，突出集群。形成链条，延伸产业链，提升价值链，培育新的发展势头，加快现代农业产业体系、生产体系和管理体系建设，促进城乡一体化发展格局形成，为农业和农村现代化奠定坚实基础。

但是，笔者认为，要增加农民收入，实施和促进产业融合发展，形成创新发展的新环境，最重要的一个农业和农村问题不容忽视，即要确保粮食生产和种植在质和量上都符合国家发展的战略大局，即在确保粮食安全的基础上看一系列“三农”问题的发展。

这样，在当前农民种粮积极性下降、农产品生产供方改革深化、农产品凭借价格和质量优势从外部进入市场的综合背景下，我们可以继续围绕供方结构改革的总体要求，推进农产品特别是粮食质量的双重提升。要实现这一初衷，就必须彻底改变过去小农经济固有的思维方式，从组织生产转向农业科技的市场化应用，逐步推动我国农业生产走上大规模、高质量的发展道路。

根据《意见》的相关要求，培育和壮大农村产业，必须创新产业组织模式，推动养殖业向规模化、标准化、品牌化和绿色化发展，延伸和拓展产业链，增加绿色优质产品供给，不断提高质量、效率和竞争力。巩固和提高粮食生产能力，全面实施基本农田专项保护制度，加强高标准农田建设，加快划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。加强生猪等畜禽生产能力建设，增强动物疫病防控能力，促进奶业振兴和渔业转型升级。发展经济林和林下经济。

笔者认为，从一系列表现来看，种植业和养殖业的共同发展可以视为现阶段中国农村发展的一个强有力的起点和重要基础，这不仅关系到“三农”问题的有效解决，而且有助于形成农业和农村市场环境的良性循环，从而保证中国农村按照既定的工业化道路长期逐步实现现代化和一体化发展。