2018年空气质量约束性指标超额完成

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“2018年，338个地级及以上城市的pm2.5平均浓度为39微克/立方米，同比下降9.3%。京津冀及周边地区、长江三角洲和平原的pm2.5平均浓度分别下降了11.8%、10.2%和10.8%。”1月21日，生态环境部召开了今年第一次例行记者会，重点讨论空气污染防治。大气环境局局长刘表示，也有必要清醒地认识到，中国的大气污染物排放仍处于较高水平，空气污染防治在任中还有很长的路要走。

将对未完成改善目标的城市启动问责制

2018年，全国空燃气质量将全面提高。根据“十三五”空环境气体质量约束指标完成情况，2018年338个城市的平均优良天数为79.3%，比2015年增加2.6个百分点，超过了计划和年度目标要求。

魏奋平原被列为大气控制的重点地区。空目前的空气质量如何？据刘介绍，从2018年6月起，生态环境部已经抽调全国各地的环境执法人员，加强对平原等重点地区的监管，有效遏制非法排污。“2018年，平原pm2.5平均浓度为58 μ g/m 3，同比下降10.8%，扭转了2016年以来不降反升的局面。”

最近，生态环境部公布的2018年10月至12月重点地区空气质量情况显示，部分地区秋冬季的改善目标不尽人意。生态与环境部会主动承担责任吗？“既然我们想赢得蓝天防御战，我们就必须言出必行。”刘表示，重点地区城市的目标已经充分考虑了气象因素。目前，生态和环境部正在制定问责措施，一旦没有完成，将追究责任，包括公开采访和区域审批限制。

关注pm2.5，共同控制臭氧

2018年，空全国环境空气质量中其他污染物浓度同比下降，但臭氧浓度同比上升。

据刘介绍，2018年，全国338个城市8小时最大值第90百分位的臭氧平均浓度为151 μ g/m3，同比增长1.3%，明显低于往年。最近，一些研究机构发布了一份文件，指出臭氧上升与pm2.5处理有关。“臭氧前体主要是挥发性有机化合物和氮氧化物，它们在强光、高辐射和强氧化作用下容易产生臭氧。如果pm2.5的浓度过高，光线和辐射会减弱，这不利于臭氧的形成。相反，它会导致臭氧浓度的增加。此外，pm2.5的浓度降低，这降低了活性物质的吸附量，导致大气氧化增加，这有利于挥发性有机化合物和氮氧化物转化为臭氧。”刘对说道。

刘说，这提醒我们，在关注pm2.5的同时，我们也应该共同努力控制臭氧。挥发性有机化合物排放标准、产品质量标准和终端控制标准将陆续出台，这将促进pm2.5浓度的降低和臭氧浓度的降低。

将安排2019年松散煤处理计划

随着环境控制措施的深入，这变得越来越困难。下一步大气污染防治工作的重点是什么？

“总的来说，大气污染防治工作正在走下坡路，重点是结构调整。硬骨头应该一根一根地咀嚼。第一大块是稳步推进清洁供暖，在推进过程中，坚持冬季取暖与清洁供暖相协调，”刘说。采暖期过后，生态环境部将会同其他地方科学合理地安排2019年的散煤处理计划。

"二是调整产业结构，确立产业基准，推进分类处置."刘表示，80%的超低排放煤电产业已经转型，中国已建成世界上最大的清洁煤发电系统。继河北省第一个“无钢城市”保定之后，张家口和廊坊今年也将退出钢铁产能。国家大气污染防治联合中心副主任、中国工程院院士何克斌评论说:“终端减排空空间已经很小，一些城市已经将治理重点从终端治理转向结构调整，这对其他城市具有示范意义。”(记者闫江泽)

《人民日报》(2019年1月22日，第14版)

编辑:计然