新知新觉：推动先进制造业和现代服务业深度融合

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制造业是国民经济的支柱，是国际竞争的主战场。要实现中国制造业的高质量发展，必须推进先进制造业与现代服务业的深度融合，促进制造业产业链上下游的R&D、咨询、金融服务、物流等现代服务业的发展和繁荣，从而有效降低制造业的中间投入成本，大幅提高制造业产品的附加值，提升中国制造业在全球产业链、创新链和价值链中的地位。

创造良好的市场环境。良好的市场环境是推动先进制造业与现代服务业深度融合的重要支撑。第一，优化市场法律环境。通过深化“分销服务”改革，加强法治政府和廉政政府建设，取消阻碍市场监管和行政许可公平竞争的法规和补贴，消除行政垄断和地区壁垒，让更多制造企业有机会进入生产性服务领域，营造有利于激发企业家精神、保障企业家守法创新的法律环境。二是优化公平竞争的市场环境。我们将继续深化供给侧结构改革，强化市场在资源配置中的决定性作用，提高制造业资源配置效率，促进优质生产要素向先进制造业和现代服务业流动，推进两者深度融合。三是优化创新生态环境。着力营造尊重知识的创新生态环境，加快发展R&D、金融等现代服务业，探索新技术、新业态、新模式与传统制造业和服务业的融合，改善创新合作环境。

发挥改革的动力。改革是发展的根本动力。通过改革和完善市场机制，形成平等规范的市场准入和退出机制，加强功能性政策供给和事后管理服务机制建设，加快制造业和服务业开放，提高国际技术合作水平和吸引外资能力。通过改革和完善竞争机制，通过公平竞争推进供给侧结构改革，引导资本、技术等要素向先进制造业和现代服务业流动，加快传统制造业转型升级，加快现代服务业分工体系，大幅提升供给体系质量和效率。通过改革和完善区域合作机制，充分发挥大城市在人才、资本和创新资源集聚方面的优势，促进以大都市区为核心的先进制造业集群和现代服务业集群的融合发展，形成规模效应和辐射效应，形成先进制造业和现代服务业协调集聚的合理空空间布局。通过改革和完善协同创新机制，构建开放、协同、共建、共享的国际、区域和产业创新平台，形成以企业需求为核心的产学研协同创新模式，推动新技术、新业态、新模式、新产业不断涌现。

改善工业生态系统。产业生态系统主要包括三个方面:生产生态、服务生态和创新生态。推进先进制造业与现代服务业的深度融合，必须改善产业生态系统。一是加强生产生态建设。主要依靠工业物联网、大数据和人工智能等新一代信息技术推动制造业和服务业升级，推动制造业和生产性服务业深度融合。同时，以新技术、新形式、新模式改造传统制造业和服务业，提高服务业与制造业的匹配度，加快形成服务型制造体系。二是加强服务生态建设。支持R&D设计、知识产权、创业孵化、科技金融、市场营销等现代服务业发展，培育覆盖全周期、全要素的高科技服务产业链，鼓励龙头企业搭建服务平台，促进先进制造业和现代服务业融合发展。第三，加强创新生态建设。推进技术创新和产业融合，促进相互进步，大力发展创新联盟、技术中介等新型创新组织，强化创新龙头企业的引领作用，促进企业间的紧密互动和联盟，推动形成以企业为主导、产学研一体化发展的创新体系。

(作者:吉林大学管理学院)

人民日报(2019年8月5日08版)