国常会一个月内三提就业 支持产业向中西部地区转移

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就业已经成为国务院常务会议上的一个高频词。

7月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快实施就业优先政策，保持相对充分就业。

《国家商报》记者注意到，这是今年7月以来国务院常务会议第三次专门提到就业问题。7月10日，国务院常务会议决定进一步稳定外贸措施，扩大开放，帮助稳定增长和稳定就业；7月17日，国务院常务会议确定了支持平台经济健康发展的措施，扩大了促进升级和增加就业的优良结构。

同时，会议提出建立规模裁员和失业风险预警机制，支持企业稳定岗位，引导和支持产业向中西部地区有序转移。

建立大规模裁员风险预警机制

会议指出，按照党中央、国务院的部署实施就业优先政策，是今年宏观政策的重要内容之一，也是改善民生的重要基础。上半年，就业形势保持稳定，城镇新增就业岗位完成年度目标任务的三分之二。目前，就业压力仍然很大。

为此，会议提出了下一步的四项要求，包括:采取更加有效的措施稳定增长和帮助创业；促进实施就业支持措施；为大学毕业生和退役军人等关键群体提供更有针对性的就业服务和支持政策；完善对新就业模式的支持政策。

会议特别指出，要密切关注劳动密集型企业的就业形势，建立裁员和失业风险预警机制，支持企业稳定岗位，引导和支持产业向中西部地区有序转移。

事实上，早在2014年6月，国务院常务会议就明确指出，遵循经济发展规律，引导东部部分产业向中西部地区有序转移，对于促进区域梯度、联动、协调发展，推动中西部地区新型城镇化，促进贫困地区脱贫致富，扩大就业，发展新空，推动经济向中高端水平跨越，具有重要意义。

对此，一位行业专家告诉《国家商报》，西部地区有大量的劳动力，通过产业转移可以实现求职者和需求市场的统一，这不仅可以更好地促进就业，还可以促进西部地区的发展。对于企业来说，它也能在一定程度上降低成本。

同时，会议指出，要努力利用好失业保险基金余额中的1000亿元，加快职业技能推广，帮助困难企业开展转岗培训。做好高职院校扩招100万人工作。

就业压力仍然很大

今年上半年，全国城镇新增就业737万人，完成年度目标任务的67%。今年1月至6月，全国城镇调查失业率在5.0%至5.3%之间，低于5.5%的预期控制目标。

在人力资源和社会保障部7月份举行的新闻发布会上，人力资源和社会保障部就业促进司司长张颖表示，重点群体就业保持稳定。2019年高校毕业生就业进展总体稳定。已经努力帮助弱势群体。截至6月底，贫困劳动者累计就业1081万人，比上年末增加93万人。1月至6月，87万就业困难人员实现就业，比时间表快。

同时，今年第二季度，100个城市公共就业服务机构的市场需求比为1.22，就业需求大于求职人数，市场仍有回旋余地。

许多行业专家告诉《国家商报》，从今年上半年的势头来看，实现年初政府工作报告中提出的“城镇新增就业1100万人以上”的预期目标并不是什么大问题。然而，这并不意味着就业压力很小。

事实上，随着我国经济结构的快速调整和优化，对技能型人才的需求不断增加，技能型人才的供给不足，这也导致市场上“就业难”和“用工荒”现象时有发生，就业的结构性矛盾依然突出。

2017年人才蓝皮书《中国人才发展报告》(第4期)显示，中国有数千万高级技术人员。

因此，上述专家建议，要解决就业中的结构性矛盾，就要努力提供就业人员，并努力增加对就业人员和转移人员的培训。同时，还要加大对高职院校的支持力度，不断扩大技能型人才的供给。