国务院为促消费再出政策组合拳

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今年上半年，消费对中国经济增长的贡献超过60%，并继续成为经济增长的第一推动力。为进一步扩大消费，国务院出台了“组合拳”政策。

7月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署并加大实施就业优先政策力度，继续保持相对充分就业；确定满足群众需求的措施，促进商品消费和文化旅游，从而释放最终需求的潜力。

7月30日，中共中央政治局会议提出，要深入挖掘内需潜力，扩大最终需求，有效启动农村市场，用更多的改革手段扩大消费。就在一天后，国务院常务会议发布了一系列在政策层面促进消费的措施。

利用大数据等技术促进消费

国务院常务会议指出，要顺应业务转型和消费升级趋势，鼓励使用大数据等技术，推动定制消费、智能消费等新业务模式发展。鼓励将传统商场和旧厂区改造成多功能、综合性的新型消费载体。各地可根据实际情况改造升级商业步行街。

去年下半年，国务院办公厅发布的《完善消费促进体系和机制实施方案(2018-2020年)》指出，要依托全国数据共享交换平台系统等基础设施资源，加快大数据在各部门、各地区消费领域的应用，实现互联互通。推动社会组织和电子商务企业建立相关领域的大型数据库，支持专业化大数据服务企业发展。加强政府与社会合作，建立消费领域大数据分析常态化机制，提升大数据使用能力。

中国国际贸易促进委员会国际贸易研究部主任赵平在接受《商业日报》采访时表示，目前，与过去相比，中国促进消费的思路发生了一些变化。它不是简单地通过干预刺激消费，而是着眼于制度层面的改革，打破限制消费的制度和制度障碍。“关注制度层面改革的目的是刺激消费增长的内生驱动力。”

赵平表示，中国消费结构升级的步伐正在加快。具体体现在两个方面:一是商品消费由低端向高端升级；第二，从商品消费向服务消费升级。消费者的满意度越来越高。

如何理解使用大数据来促进新业务模式的发展，如定制消费和智能消费？赵平给记者们举了一个例子。今天的便利店与过去不同，它们是基于o2o概念的新形式。尽管它们看起来仍是实体零售，但它们不能与在线和离线互动分开，例如通过云存储的仓库分离和通过大数据的邻近分销。除了便利，更多的电子商务基因被引入，这是便利店蓬勃发展的一个重要原因。

此外，为促进消费，本次常务会议还指出，要深化“分销服务”改革，支持地方政府对品牌连锁企业试行“一照多收”注册，对符合条件的企业实行“总部审批”经营图书报刊分销业务。单一商店归档”；鼓励将社区医疗、养老、家政等生活设施纳入旧社区改造范围，给予财政和税收支持，打造便捷消费圈；扩大电子商务在农村的覆盖面，加快农产品冷链物流的缺点。

鼓励各地实施景区门票降价

在促进文化旅游消费方面，国务院常务会议指出，要促进消费，造福人民。鼓励各地落实景区门票降价、淡季免费开放、演出门票打折等政策。利用“互联网+”提高文化旅游消费的便利性。

《国家商报》记者了解到，今年3月，国家发改委发出通知，要求地方价格主管部门对2018年以来未出台降价措施的政府定价管理景区，以五一、暑假、十一为重要节点，全面开展门票定价成本监督检查或成本调查和价格评估，并进行成熟批次和引进批次，以降低景区高票价水平。

上述通知强调，地方价格主管部门和景区管理人员要切实降低景区门票和景区配套旅游服务的高价格，既要降低淡季价格，又不能降低旺季价格；不得以降低联合门票和门票价格代替降低特定景点和旅游服务的门票价格。认真落实对军人、未成年人、老年人、学生、残疾人、宗教界人士等特殊群体减免门票的优惠政策。

赵平说，中国现在已经进入了“大众旅游”时代。对许多人来说，旅游业已经从过去的奢侈品变成了生活必需品，这是很了不起的。同时，中国消费者品味的提升将迫使他们走向产业发展，这将为整体经济增长提供强大的推动力。

根据中国旅游研究院发布的《2018年中国旅游消费大数据报告》，2018年，国内居民旅游能力指数达到新高，达到17.8%，旅游消费受欢迎已成为一种趋势。

国务院常务会议还指出，要丰富产品供应。鼓励举办文化旅游消费旺季等活动，支持发展邮轮游艇旅游等新业态。在文化和旅游场所发展夜餐、购物和文化表演。

据商务部调查，北京王府井100多万人的客流高峰在夜市，上海白天的商业销售额占50%，重庆三分之二以上的餐饮营业额是在夜间实现的，广州服务业产值的55%来自夜间经济。

中国旅游研究院院长代斌表示，中国旅游研究院夜间旅游专项调查数据显示，目前游客对夜间旅游的参与度和消费程度较高，90%的游客有过夜间旅游经历。“夜间旅游是当代旅游发展理论体系中的一个新的研究领域，是文化与旅游融合的新潜力，是新的动能供给，是国家和地方高质量发展的新政策方向。发展夜间旅游应引起地方政府、企业和研究人员的重视和合作，共同促进夜间旅游的健康和可持续发展。”