从“限塑”到“禁塑”

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海南省办公室近日召开新闻发布会，公布和解释《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》(以下简称《方案》)，并宣布海南将从今年起逐步推进塑料制品分类全面禁止。

自2008年起，中国在全国范围内实施“限塑令”，海南自2008年10月起实施《海南经济特区限制一次性塑料制品生产、运输、销售、储存和使用条例》，全岛进入“限塑令”阶段。然而，在海南“限塑令”后，塑料袋等一次性塑料制品的使用率仍然很高。据统计，海南省每年使用约12万吨一次性不可降解塑料制品，其中全省产量约6.5万吨。岛上的大型超市出售塑料袋，价格为每袋10至50美分。

据报道，海南将修订和完善地方法律法规，制定、颁布和动态更新《海南省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料产品目录(试行)》，该目录将根据本省情况和发展需要动态更新。第一批名单将在今年年底前公布。根据规划，海南将建立全生物降解塑料产业示范基地，组织制定产业发展规划，引进先进企业与当地企业合作，形成全岛一次性全生物降解塑料产品的生产能力，营造良好的产业和市场环境，确保一次性全生物降解塑料产品替代生产和塑料禁令的顺利实施。

“所有生物降解产品都没有国家标准，其他省份也没有相关标准。因此，海南应该创新，成为真正意义上的完全生物降解的第一个地方标准。”海南省生态环境厅厅长邓晓刚表示，随着全生物降解塑料行业的普及和供应量的增加，其成本将相应大幅下降；在过渡期间，将研究奖励或补贴政策。

国务院发展研究中心和环境政策研究所的研究员程表示:“海南在‘禁止使用塑料’的同时，也在推动所有可生物降解替代产品的研发和推广，尤其是从标准和认证的角度，可以说已经抓住了解决问题的根本。”如果有科学、有效、经济、合理的替代产品，市场自然会优胜劣汰。”

对于一次性塑料标准包装材料，如饮料瓶和洗发水瓶子，短期内无法替代，海南省有勇气尝试这一次。《纲要》提出实行生产者责任延伸制度，采用国际通行的存款回收制度，建立回收体系进行回收，提高资源回收效率。通过押金退款的方式引导和推动一次性塑料标准包装材料的回收，努力解决回收体系的“最后一公里”问题。这是环境保护和资源利用的国际前沿政策和措施。

为落实“塑料禁令”，海南明确了时间表:2019年底前，建立和完善本省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料产品的地方法律和标准体系，完善监管和执法体系，形成替代产品。供应能力；2020年底前，全省彻底禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋和塑料餐具；2025年底前，《海南省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品目录(试行)》所列塑料制品的生产、销售和使用将在全省范围内全面禁止。(记者徐)

(资料来源:人民日报中央厨房蓝天工作室)

《人民日报》(2019年2月25日，第14版)

编辑:计然