勇立潮头再争先（长三角见证高质量发展）

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长三角地区是中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的地区之一，在国家现代化和全面开放格局的全局中发挥着重要的战略作用。

中华人民共和国成立70年来，特别是党的十八大以来，该地区经济社会发展一直走在全国前列，科技创新优势明显，开放合作协调高效，生态环境质量明显改善，城乡一体化发展，公共服务日益完善，优质发展初见成效。长三角区域一体化已成为国家战略。

从今天开始，该报推出了“长三角见证优质发展”系列报道，生动地讲述了上海、江苏、浙江、安徽坚持新的发展理念，推进优质发展的故事，敬请关注。

长江冲刷着冰，诅咒着雪，一路狂奔，给东部的三角洲地区带来了成千上万的天气。

每月纳税超过1亿元的高层建筑数以千计，每年专利申请量超过100件的创新工厂不计其数；“中国天然氧吧”最多，城乡收入差距最小...

拥有优秀人才的长江三角洲，以其4%的土地面积创造了中国1/4的经济总量。

长江三角洲是高质量发展的“样板房”，是区域一体化发展的示范区，已成为中国在新时代大踏步前进的生动写照。

“支持长三角区域一体化发展，将其提升为国家战略，着力落实新的发展理念，构建现代经济体系，推动更高起点的深化改革和更高水平的对外开放……”习近平总书记在首届中国国际进口博览会上的主题演讲鼓舞人心，标志着长三角高质量发展将迈上新的征程。

为什么长江三角洲可以率先发展？本报长三角调研采访小组到工厂下乡，寻找“八八”战略升华的战略资产，破解长三角优质发展的终极密码。

模范学生竭尽全力——

实践新思想，引领新发展

放眼长江三角洲，有“中国第一”和“世界第一”。

安徽省合肥高新区云菲路，东西横贯，又名“量子大道”。世界上第一颗量子科学实验卫星墨子、第一条量子保密通信网京沪干线和第一台光量子计算机都诞生在这里。

乘坐高速列车向东行驶1小时，这是南京的古都。沿着长江，新一代通信技术正在一个名为“紫金山”的实验室里悄然启动。实现万物的联系，天地的融合，并大大提高传输速率...紫金山实验室的目标是国际一流的工业空白，和创新的“无人区”。

继续向东，在上海浦东新区商飞路919号巨大的工业“产房”里，经过组装、钻孔、铆接和喷涂，数百万个零件汇集成一架中国自主开发的c919大型客机，3公里外的浦东机场见证了它的腾飞。半个世纪以来凝聚了近14亿人的国产大飞机梦想终于在这里实现了。

穿过杭州湾，舟山群岛有许多岛屿和珊瑚礁。在这里，高达380米的世界第一高楼“穿上”国产石墨烯“盔甲”，耐盐雾寿命超过6000小时，防护寿命是传统涂层的二至三倍。中国率先完成了石墨烯改性重防腐涂料的整个链条。

从大国的重型设备到尖端技术，从传统产业到高科技材料...创新之箭和稳定中高质量发展的目标，使长三角率先抓住战略机遇。以上海张江为例。每三种国家批准的新药中，就有一种来自张江；中国临床试验中每10种新药中就有一种在张江；全球十大制药公司中有七家已经落户张江。

这是一个举世闻名的创新高地，聚集了中国四分之一的“双一流”大学、国家重点实验室和国家工程研究中心；集成电路和软件信息服务业的规模分别约占全国的1/2和1/3。

然而，长三角的关键词不仅仅是“创新”。

——烟柳画桥，风帘绿帘；三秋桂子，一朵十里莲花。这是一个国际大都市，也是一个生态空白的绿色家园。

在江苏省台州市，63岁的黄曼根(音译)是靖江区富阳社区的居民，她喜欢去附近的湿地看白鹭，吹吹河风。"我们是上海的后花园，住在这里很愉快！"荆江50多公里的长江海岸线有三分之一被指定为生态海岸线，受到了居民的称赞。

新安江就像一个巨大的冰箱，坐落在长江三角洲的怀抱中，使得浙江省建德市在炎热的夏季拥有一条17摄氏度的河流。2018年，有346天环境/空气质量非常好，“中国气候宜居城市”无愧于它的美誉。

充满绿色是游览长江三角洲时最直观的感觉。仅去年一年，上海新增的立体绿地就相当于56个标准足球场；江苏太湖治理连续11年实现“两个保证”(确保饮用水安全，确保不发生大规模的湖泊洪水)；浙江新增珍贵树木可种植172株北京香山；安徽省80%以上的黑臭水体已经消除...道路像旅游带，农村像大花园，小路像绿色走廊，长江三角洲到处都是绿色背景。

——守望相助，推墙搭桥，沟通交流，破碎的道路一点一点打开，长江三角洲回荡着手牵手的交响乐。

13亿乘客，这是长江三角洲铁路网去年的客运量。中国最密集、最完善的高速铁路网使上海、江苏、浙江和安徽能够不断推进“城市化”，实现“一日游”。

如果你拿着它很长时间，你会有更多的话；如果你努力走路，你会感觉很深。“过去我们主动‘赚大钱’，现在上海和浙江‘两头热’。”浙江省嘉兴市平湖农业开发区常务副主任齐共同组织了沪嘉交界的两个山塘村协调发展的“村马拉松”，并共同建设了一个4a级景区，共同做农业项目。“长三角区域一体化给嘉兴带来了先于空.的发展机遇”

跨地区营业执照“一天内完成”，跨地区科技“飞地”资源共享，“联合河长”在边境河流上成立，重污染开始应急联动...从“单打独斗”到“群策群力”，长三角管理“一张牌”，认识“一章”！

——长三角是一个温馨的接待室，以国际一流标准为目标，拓展全球视野。“中国与世界握手”。

在上海，跨境贸易只需要一个“单一窗口”，企业平均报关时间已从2014年前的24小时缩短至现在的半小时。

在苏州工业园区，境外投资企业只需一个“单一窗口”备案，3亿美元以下的境外投资项目可以在当地审批。

从中国第一个保税区的建立到第一个自由贸易试验区的开放，从中国引进第一批外商投资准入负面清单到创建跨境经济贸易“单一窗口”，长三角全面开放的新格局正在加速形成。上海有5万多家外资企业和677家跨国公司总部；江苏对外贸易居全国第二位；浙江宁波舟山港吞吐量连续10年位居世界第一；安徽进出口总额突破600亿美元...拥抱太平洋和走向全球，长江三角洲吸引了全国39%的外国直接投资，为高质量发展创造了新的机会。

——你呆的时间越长，你就越觉得“有希望”。这里的城乡合作和服务共享让人们尝到了“甜头”。

自去年4月起，湖州市中心医院和各社区医院全面实施双向会诊和自动转诊，居民“最多运行一次”就医，医疗服务对体温更加敏感。今年6月以来，长三角29个城市实施了医疗保险“一卡通”，三省一市1200多家医院可直接结算医疗和门诊费用，5万人率先享受医疗“大礼包”。

不仅医疗，还有7个城市率先实现了地铁“一码运营”，14个城市实现了政府服务“一网运营”，7个城市开展了第一批区域养老一体化试点……民生越来越福祉，惠及数百万人。

在“八五”等重大战略的指引下，这片38.5万平方公里的热土正在成为践行新发展观、引领中国经济社会向高质量发展的“模范学生”。

先锋决心创新-

点燃新发动机，启动新电源

为什么长江三角洲能率先向高质量发展？

中国科技大学长江三角洲科技战略前沿研究中心主任陈表示，长江三角洲之所以成为高素质发展的“模范学生”，客观原因是其优越的区位条件和优越的自然禀赋，在多年的快速发展中积累了雄厚的经济实力、发达的科技文化和先进的制度环境。

一个接一个的三省一市都是众所周知的角色:上海是对外开放的前沿和创新的高地，江苏实体经济强大，浙江民营经济发达，安徽工业体系完善，科技资源丰富。

尽管它有先发优势，但它无法逃脱它的劣势——它向前发展得越多，就越快遭遇“增长难题”；你越是踏入平坦的道路，就越容易陷入“路径依赖”；飞行员探索的道路越多，需要遵循的经验就越不成熟。

“国际金融危机之后，苏州比全国其他地区更早地感受到传统发展模式的弊端。”当参观长江三角洲时，许多人和苏州市长李亚萍有着同样的感受。受内外压力影响，自2008年以来，上海经济增速连续7年低于全国水平；以出口贸易闻名的浙江正面临订单减少和经济放缓的考验。有些人甚至建议暂停升级和稳定gdp……首先...经济发展进入新常态，“速度焦虑”伴随着“转型犹豫”，考验着长三角人民的智慧和勇气。

“总有一条路，这条路就在你的脚下。关键是通过变革开辟道路，释放经济发展的潜力。”“搞好经济发展的关键是转变方式，调整结构，促进产业结构由低端向中高端加速发展。”我们必须进一步解放和发展社会生产力，以新的供给引导需求发展，培育新的动力，创造经济持续增长的新动力中国共产党第十八次全国代表大会以来，习近平总书记先后数次视察长三角三省

转变发展方式，优化经济结构，转变增长动力...长江三角洲的干部群众克服困难，大胆探索，在高质量发展的道路上磨砺前进。

——长三角把握“放弃”与“获得”的辩证法，坚持新的发展观，加快发展方式转变。

今年4月初，杭州湾的一场“联姻”引起了围观——大江东去工业区和下沙开发区合并成立杭州钱塘新区。

新区一建立，领土就扩大了许多。一块农田湿地可以开发吗？许多企业都渴望尝试。

“未来，每亩效益将成倍增长，企业数量将减少，能源消耗和污染将被消除。”新区经理的态度给许多人泼了冷水。甚至一家年收入100亿元、年收入10亿元的大型橡胶公司也被拒之门外。

这种“不人道”的空公司很常见。浙江湖州长兴太湖度假酒店成立于2010年。直到2015年，这个项目谈了一两百个，但只有两个登陆，而且大部分都被资源和环境的“门槛”所阻挡；位于安徽省宣城市的郎溪县，正期待承接产业转移，但该项目可以送货上门，但干部们却不松口:“不要成绩低，不要设备落后，不要符合主导产业政策。”

“不人道”的背后是“放弃”和“获得”观念的辩证变化，以及对高质量发展的执着信念。

你得到你放弃的。“对于从不缺乏投资偏好的无锡来说，让gdp变得美丽并不难。如果你关闭一些大的污染性利润和税收，或者降低你的要求，并且“篮子里有盘子”，这种做法就会奏效。”江苏省委常委、无锡市委书记李直言不讳地表示:“但我们要的gdp必须是高质量的gdp！”

只有当你知道如何正确放弃时，你才能获得高质量。依靠对项目的严格控制，湖州长兴等人已经形成了一个既能破坏“绿水青山”，又能打造“金山银山”——投资251亿元的太湖龙梦公园的好项目；郎溪县通过守住产业转移的大门，迎来了几个投资5亿多元的现代化纺织企业，织机设备的升级换代提高了两代以上的水平。

——为解决“破”与“立”的矛盾，长三角大力推进供给侧结构改革，加快经济结构优化。

装卸码头被改造成水下工作室，锅炉被改造成数字电影绿屏，湖边的污水管被音乐喷泉取代...谁能想到，在过去抽了多年烟的无锡雪浪轧钢厂，现在已经成为年产值近60亿元的“花莱坞”。

不要折断或站立。如今，“奇妙的蝴蝶变化”轮番上演，反映了各地对优化经济结构的不懈追求。

就长三角而言，供给侧结构改革绝不是“沙盘推演”，而是一种迫切而现实的需要。经过快速增长，资源和空的房间是极其宝贵的。没有毫不犹豫的“换鸟笼”，怎么可能有“凤凰涅槃”从火中重生？推进供给方的改革，不可能靠“嘴对嘴”和“文件对文件”；如果眉毛和胡须被抓住，好的和坏的是真的和假的，那就没用了。真正的诀窍是什么？

"充分利用工业企业绩效评估的‘金钥匙’！"自2012年以来，嘉兴平湖市做了一个奇妙的举动:拿出了几个“标尺”，如每亩能耗、每亩税收、单位能耗增加值、全体职工劳动生产率等，并“看”了全市1000多家企业。

两年后，根据“报告卡”，企业的水、电、能源消耗分配不同，企业要么转型升级，要么退出市场。在低效闲置土地得到恢复后，将建造现代化的标准厂房，以促进土地的集约利用。几经周折，平湖经济开发区平均每亩税收达到53万元，实现几何增长。

“亩产量英雄”和“创新英雄”……在长三角，平湖等许多地方以全新的考核机制开辟了道路，在市场力量的推动下，退出低端低效产能，扩大中高端有效供给，整体经济结构升级。

——长三角瞄准“实力”和“融合”的关键点，点燃创新引擎，加速增长动力转变。

高质量的发展是创新成为第一动力的发展。长江三角洲有丰富的创新。如何把“家庭”变成“资本”，核心技术不再受制于人？针对问题，弥补不足，长三角各地努力从创新中获益，获得了不竭的增长动力。

增强创新能力！

“加强基础研究的能力，当水压足够高的时候，它肯定会溢出来。”上海张江科学城拥有同步辐射光源工程、超强超短激光装置、国家蛋白质科学设施等多项科学仪器，吸引了大批高端创新人才和团队，一系列原创创新成果即将问世。

让成就转化并融合在一起！

酵母核苷酸，一种有助于增强婴儿抗菌能力的“神秘配方”，已被添加到世界上1/4的高端品牌奶粉中。这项技术起源于实验室，无需江苏工业技术研究所的帮助就可以推向市场。该研究所成立于2013年12月，主要任务有两个:突破成果转化的瓶颈，解决企业研发的痛点。在过去的五年里，该研究所每年完成了1000多项技术改造和100多个衍生孵化企业。产业链和创新链的“双向融合”将江苏实体经济提升到一个新的水平。

——把握好“释放”、“管理”和“服务”的平衡梁，探索长三角体制机制改革。

我们已经看到了内向和自我革命的改革动力。

上海实施了政府服务“一个网通办公室”，90%的项目“只运行一次，做一次”；江苏创造了“无会议审批”，80%以上的审批项目实现了“无会议”；浙江承诺群众办事情“最多一次”，这样数据和干部可以办得更多，群众和企业可以少跑腿；安徽先后推出了“证照分离”、“一次一门”等改革措施...为了让市场参与者自由呼吸、精神抖擞，长三角大力推进“分配诉讼”改革，政商关系“分明”又“亲”。

我们也感受到了摆脱束缚、巧妙打破壁垒的改革韧性。

“如果你遇到困难时不退缩，问问为什么你不能。”通过这一努力，上海自贸区大力推进海关监管创新，将艺术品入境展示的处理时间从30天缩短至最快的7天，创造了艺术品年进出境价值在5年内从30亿元上升至80亿元的成果。

首先尝试，以问题为导向。长三角各地积极疏通体制，积极营造市场化、法制化、国际化的一流经营环境，赢得了企业的赞誉和市场的青睐。

我们也欣赏他们“一起下棋”的合作精神。

G60沪昆高速公路是一条近于直线的公路，最东端350公里。它与总长度为160公里的沪苏湖高速铁路在北方“三明治”三省九市一市。自2016年以来，这里出现了一个响亮的新名称——G60科技创新走廊。“九兄弟”合作开辟“走廊”的目的是打破行政区划限制，衔接规划，加强合作，统一市场，让科研创新资源充分流动，实现互利共赢。

从安徽到浙江的新安河畔，点缀着著名的千岛湖风景区。安徽上游仍需摆脱贫困，而浙江下游决心防止污染和控制污染。如何调和利益？如果年水质达标，浙江将向安徽拨款1亿元，否则，情况将相反。“上亿元赌水质”的制度设计，开启了中国省际流域上下游横向补偿的“新安江模式”。如今，不仅新安江的上下游相连，长江三角洲地区的大气污染防治和水污染防治也有了合作小组，有了统一的标准、信息共享和执法。

独自走得快，走得远。转向高质量发展需要加强区域协调，提高要素配置能力。开辟“断路”，促进基础设施互联互通；对接公共服务，让人们的生活更加便捷；部署联合防御和控制，共同建设绿色生态...长三角一体化上升为国家战略后，三省一市通力合作，优质一体化建设的鼓声紧凑而响亮！

先锋大步向前-

积累新优势，继续书写新辉煌

“在实践中这样做是没有止境的。如果你走在前列，你必须寻找新的文章，并站在潮流。”

面对时代的高质量发展，三省一市的管理者，始终保持着清醒的认识:

“与世界前沿和国家要求相比，长江三角洲的高质量发展仍有堡垒需要攻克”；

“长三角的产业结构高度相似，过度竞争制约了要素的合理流动”；

“区域协调机制多年来一直是一个‘难题’；

……

挑战和机遇并存。百年不遇的巨变呼啸而来，全球治理体系和国际秩序改革加速推进，新一轮世界科技革命和产业转型与中国经济结构优化升级相融合，长三角优质发展迎来重要战略机遇期，把握这一趋势是必然选择。

正视困难，打破“陶醉”的心态，抓住时代的机遇，在长三角打好牌！

——长三角有信心推进经济结构优化升级，抢占创新制高点。

江苏省常州市的“新材料之王”石墨烯仅用了8年时间就走出了实验室，形成了一条产业链，拥有500多项专利申请，并获得了10项“全球第一”。

在安徽合肥的“中国声音谷”，鼠标可以“说话”，钢琴可以“读音乐”。人工智能企业多达430家。去年，仅HKUST迅飞就在核心技术领域获得了12项“国际第一”。

在核心科学技术出现突破的地方，新的动能经常在那里爆发。中国有三个综合性国家科学中心，其中两个位于长江三角洲。长三角地区的研发支出和有效发明专利数量约占全国的三分之一，科技资源丰富，创新后劲十足。

“长江三角洲拥有领先全球创新链一步、产业链高端和价值链高端的综合优势。充分发挥优势，抓住重要的窗口时期，有利于长三角地区国际竞争力和影响力的全面提升。”国家发改委土地开发与区域经济研究所的副研究员张燕说。

——推进区域协调发展，努力成为对外开放的新高地。长江三角洲有条件。

“深圳面向香港，珠海面向澳门，厦门面向台湾，浦东面向太平洋，面向欧美，面向全世界！”当年，小平同志就这样勾画了浦东发展的蓝图。

如果你打开中国的地图，你会发现长江三角洲，作为一个横贯东西、连接南北、连接陆海的重要枢纽，是沿海经济带、长江经济带和“一带一路”的重要交汇点。这个大枢纽连接着整个世界，有46个开放的港口分散在世界各地，占中国进出口总额的37%左右，开放它的“家”是相当可观的。

长江三角洲也是中国起步最早、基础最好、区域一体化程度最高的城市群。它也是一个实验场，享有多项国家战略的重叠支持，如长江经济带和长江三角洲一体化发展。我们有责任成为推进更高水平开放的先锋。

——引领中国参与全球合作与竞争，展示“中国的好声音”，长三角有信心。

今年3月26日，国际原油期货有了“上海价格”。在今天的长三角，依靠国家的大力支持和综合实力，一批世界级的“总部基地”、“价格指数”和“平台经济”相继出现，全球资源配置的亚太门户已经形成。

“长三角地区依托以金砖国家新开发银行、中国国际进出口商品交易会、中国出口集装箱运价指数等为代表的全球平台和标准。，并能积极参与和倡导国际规则的制定，从而不断完善中国的全球经济治理体系。发言权和影响力。”习近平新时代中国特色社会主义研究中心研究员邹磊说。

要么现在，要么永远！

“抓到它是历史的遗憾。抓住它是跨越的跳板！”江苏省南通市市长徐惠民很有代表性。在长江三角洲，珍惜新机遇、卷起袖子已经成为共识和自觉行动。

继续充分发挥创新优势，弥补长三角地区质量的不足，争创一流。

在上海浦东，arj21新型支线飞机实现了大规模生产，首个多靶点抗阿尔茨海默病中药原创新药通过了临床三期；在江苏省徐州市，采煤塌陷地的综合治理使“城市垃圾”变成了“城市肺”，资源枯竭型城市的改造开辟了一条新路；在安徽铜陵，创新因素抹去了铜业的“铁锈”。“十一五”以来，污染排放量减少了一半，产值翻了一番...

长江三角洲的经济已经超过了英国，英国的国内生产总值在世界上排名第五。如果“尺寸”不减小，“体格”变得更强，就必须使“弱”“强”“虚”“实”。国家最缺乏的，长江三角洲提供的；国家急需的东西，长江三角洲将被征服。

继续强化制度优势，长三角将打破效率障碍，紧握拳头。

即使我们走在前列，长江三角洲仍然有“洼地”和“墙”。我们如何才能相互补充，使大项目能够屹立于地球之巅，小项目能够势不可挡，新能源能够用在星星之火就能燎原？

长三角区域合作办公室的成立为一体化发展提供了制度保障:边境道路得到了加强，基础设施没有被破坏；联合治理边境污水，消除环保“死角”；营业执照在不同的地方办理，要素的流通打开了“关卡”；科创实行战略联盟，产业协同不对抗“混乱”...

围绕“让市场在资源配置中发挥决定性作用”，三省一市把各自的优势转化为共同的优势，“1+1+1+1 > 4”正在从口号变为现实。许多公司表达了他们的感受:“很多事情以前没有做过，不容易做，也不敢做。现在他们开始这么做了！”

继续积累人才优势，长三角将推动动态变化。

轮毂轴承单元，10分钟的过程现在只需要18秒；来自新西兰的Pap牛奶，周一挤奶，周二抵达香港，周三可以摆上餐桌……行走在长江三角洲，效率的时钟滴答作响。

自2012年以来，中国劳动力人口每年减少约200万，但经济需要增长，工资需要提高。长江三角洲的“快”取决于“智能”。

浙江将“人才强省”列为全省战略，省委书记亲自担任人才工作领导小组组长，而“一把手”则专注于“第一资源”；安徽省“挤出”了9万多个空系列，创造性地建立了“公共机构设置周转库”，扫清了“引进情报”的路障。

“你不能被改革所推动，你必须推进改革。”长江三角洲的人们依靠这份活力和精神，不断克服困难！

在上海，干部们提出改革，勇敢地斗争:“限制无处不在。我们要做的是想办法克服困难，解决问题。”

在江苏，一个干部对政治成就的看法是值得称赞的:“这是一个‘功德不一定与我同在’的境界，但我们也必须有‘功德一定与我同在’的责任，每个人都可以通过这种方式实现伟大的事业。”

在浙江，自“八五”计划提出16年以来，一个接一个的蓝图已经绘制完毕，广大干部群众齐心协力，一代又一代人在枝江大地上继续谱写新的辉煌。

在安徽，干部谈发展，有很重的责任感:“如果我们错过了这个时代的高质量发展列车，我们将为我们的父母和子孙后代感到遗憾！”

进入新时代，立志奋进、勇争第一的长江三角洲已经站在了高质量发展的前沿。

参加高质量的发展考试需要很长时间，长江三角洲的人们仍在相互追逐，努力进取！

(记者、田俊荣、吴、、高、于建斌、、瞿、徐志峰、、冯华、吴、刘志强、林丽珍、周颖、王皓)

人民日报(2019年9月9日01版)