环保议案为何少？只因攻坚力度大

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“我计划今年提出的几项建议中，只有一项与生态环境保护有关。”3月2日下午，云南省大理环境监测站副总工程师身着白服装，刚刚放下行李，记者就被第一句话惊呆了。

去年全国人民代表大会期间，杨晓雪提出的几项建议都与生态环境保护有关。今年，作为生态环境系统的NPC代表，她为什么只提出一个与此相关的建议？

环境的不断改善带来了账单数量的变化

"在这方面可以提出的问题越来越少了。"

“近年来，从中央政府到地方政府，全国都非常重视生态环境保护，渤海的保护也进展得非常顺利。在这方面可以提出的问题越来越少。”杨晓雪解释道。2018年，洱海水质恢复到二级。

与杨晓雪一样，福建省环境科学研究院副院长、全国人大代表张玉贞也减少了生态环境保护方面的建议。

在去年的全国人大会议上，张玉贞提出了七项建议，主要涉及生态文明建设、水环境保护、环境执法等领域。今年，她将重点关注土壤污染预防、海洋环境保护和安全。

杨晓雪和张玉贞并不孤单。近年来，在生态环境保护领域，特别是在防治空气污染和解决群众周围的环境问题方面，提案的数量和类型都发生了变化。

根据全国人大环境保护委员会发布的相关数据，与2017年相比，去年生态环境保护领域的提案数量呈下降趋势。2017年，环境保护委员会收到64份提案；2018年，账单数量减少到41张。

两年来，“大气十条”、“水十条”、“土壤十条”相继实施，污染防治斗争不断深化。代表建议人数的变化从侧面反映了反污染斗争取得了显著成效，生态环境质量不断改善。

2018年，338个地级及以上城市的平均优良天数为79.3%。在36个重点城市的1062个黑臭水体中，95%的城市已经消除或基本消除了黑臭水体，实现了全年艰苦奋斗的目标。全国地表水水质优良断面比例同比增长3.1个百分点，达到71%；劣五级比例下降1.6个百分点，至6.7%。其中，长江流域水质优良断面比例同比增长3个百分点，劣ⅴ类断面比例下降0.4个百分点。污染防治战开局良好。

生态环境质量提高了，群众意见减少了。在2018年底结束的第二批中央生态环境督察所涉及的10个省中，与2016 -2017年中央环境督察下沉的同期相比，除辽宁、安徽和湖南外，其他7个省收到的人民举报数量有所下降，特别是四川省，从3895人下降到1482人，降幅最大。

全国人大代表肩负着反映民生、民心和民意的使命。为治理污染打下坚实的基础。随着步伐的加快、力度的加大和改革的深化，群众周围突出的环境问题不断得到解决，群众的受益意识增强，这自然会对代表建议的数量产生影响。

生态环境保护建议的深度和广度正在扩大

突出问题导向，更加精确

与往年相比，今年NPC代表提出的生态环境保护建议更有针对性、更准确、更深入。随着污染防治斗争的不断深入，高质量开发和高水平保护的不断深入，代表们提出的生态环境保护建议具有“精确、准确、深度和广度”的特点。一些代表的建议涉及治理污染的薄弱环节，以及长江保护和体制改革带来的功能转变和能力建设等深层次问题。

例如，四川省生态环境厅厅长于会文今年提出了几项建议，主要集中在加强长江流域的生态环境保护。

"土壤污染防治是反污染斗争中的一个薄弱环节."张玉贞表示，在去年的机构改革中，海洋环境保护刚刚被分配到生态环境部，能力建设亟待加强。

张玉贞对未来反污染斗争面临的巨大挑战表示担忧。“剩下的都是硬骨头，要‘刮骨解毒’。”

张玉贞说，“刮骨疗毒”意味着产业结构、能源结构、交通结构和农业投入结构需要深度调整。随着环境治理措施的深入，深层次的问题逐渐显现，一些问题越来越难以解决。

地区间的不平衡发展也是困扰反污染斗争的一个问题。杨晓雪说:“许多经济发达地区的环境监测仪器在我们西部地区还没有见到。广东正在开发新能源，而我们仍在云南建设污水处理厂。”

"生态环境保护能力建设有待加强."张玉贞表示，基层专业人才缺乏，设备水平和业务能力建设亟待提高。特别是去年刚刚分配给生态环境部的一些职责，相关人员队伍建设和设备技术标准需要进一步加强。(记者文汶)

编辑:计然