因地制宜 开展农村人居环境整治

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农村是中国的根。“芳草长，莺飞二月，柳吹堤，春烟醉”的美景，“青桑映平川，赛后山野神笑呼”的欢腾，是许多人着迷的回忆，也是挥之不去的乡愁。

农村人居环境改造是全面建设小康社会必须完成的艰巨任务。今年的政府工作报告提出，要因地制宜地整治农村人居环境，推进厕所革命、垃圾和污水处理，建设美丽农村。

代表们建议，应科学、全面地促进农村景观、森林、湖泊和草地的系统管理，绿色发展应引领农村振兴。根据不同地区农村建设的不同发展阶段，对农村人居环境的改善进行科学规划、分类和引导，探索绿色引导、生态优先、共生共荣的美丽农村振兴发展新路子。

1.补充短板，取得全面进步

“如果你走进我们村，你可以看到村道两旁的绿化带。如果村庄光秃秃的，看不到绿色，房子建得好，村庄就不漂亮。”河南省汤阴县一沟乡向阳庄村党支部书记葛代表在出席全国人大会议时说，中国要美，农村一定要美。如果每个村庄都成为一个美丽的新农村，它将离美丽的中国更近一步。

改善农村人居环境是党中央从战略高度和全局高度做出的重大决策。其中，农村垃圾和污水处理、“厕所革命”和改善村庄面貌成为治理的重点。

因此，今年的中央一号文件明确要求，要尽快弥补农村人居环境和公共服务的不足，农村人居环境要整顿三年。

中央办公厅、国务院办公厅发布了《农村人居环境改造三年行动计划》，总结和推广了浙江省“千村示范、万村改造”的经验西北大学教授霍指出，要坚持生态效益、美为民、宜居为民，以绿色发展引领农村振兴，实现农村清洁生产生活、生态发展模式和垃圾处理。

葛代表认为，在农村人居环境治理中，要不断唤起农民“做好自己的事”的意识，培养村环境卫生和生态环境保护的主人翁意识，改变不良生活习惯，倡导生活方式，积极参与村庄清洁行动。

要鼓励社会力量积极参与，把改善农村人居环境与发展农村休闲有机结合起来，加大农业面源污染控制力度，开展农业保肥保药行动，实现化肥农药用量负增长，发展生态循环农业专员霍对说:

2.设置目标分类策略

中国不同地区的自然资源禀赋和经济发展水平差异很大，农村人居环境改善的条件也不同。因此，我们需要充分结合自身条件，合理设定行动目标，科学确定重点任务。

九三学社河北省委副书记、唐山市人民医院院长胡万宁在基层调研中发现，农村生产和生活垃圾处理存在诸多问题:农村人口多、面积大、生产和生活垃圾量大、种类多、污染范围广。各地的情况差别很大；农村农业生产产出低，而垃圾和污水处理成本高，许多地方缺乏垃圾处理资金；受传统生活方式的影响，广大农民思想薄弱，对垃圾和污水处理的热情不高，增加了处理的难度。

胡万宁委员建议，根据农村区位和人口经济构成特点，因地制宜地制定污水分类处理措施和污水处理设施建设实施方案。在山区村庄，我们可以结合农村厕所的改善，建立统一的粪便和污水收集设施，建立沼气发酵池等。变废为宝，循环利用沼气、沼液和沼渣，有效降低对水源的污染风险。平原地区的村庄应根据村庄的大小和村庄周围坑塘的改善情况进行生态管理。

“在城乡协调发展的过程中，大家深切感受到的一个问题是，在一些农村地区，仍然存在着‘垃圾被风吹走，污水蒸发，蚊蝇在坑里飞’的情况。现在，许多在城市工作的农民已经回到了自己的家乡，生活和生活的最大区别就是厕所。”农业和农村事务部副部长余欣荣委员认为，要把农村污水处理与发展循环农业、绿色农业结合起来，促进农村生态生产和生活的有机结合，走有中国特色、符合农村实际的“改厕”之路。要落实五级秘书抓农村人居环境改善的职责，坚持因地制宜、分类指导、长期贡献、尊重农民传统文化、引导农民改变不良生活习惯的原则，做好深入细致的思想工作，真正把民生放在农民心中。

3.创新的想法变废为宝

“目前，我国农业区每年修剪秸秆和果树约5亿吨，林区每年可收集利用的枝材约3亿吨至5亿吨。只有这两个项目可以生产约2.5亿吨生物质油。”国家林业局局长张建龙局长出席会议时，填写了“农林剩余物”利用账簿。

“目前，我国农林生物质能产业的发展还处于起步阶段。大力发展农林生物质能，有利于减少秸秆焚烧产生的有害物质和二氧化碳排放，防止空气体污染，改善农村生活环境；用市场机制代替行政手段来提高秸秆的经济价值，帮助农民增加收入，摆脱贫困，使大多数农民受益；营造能源林，营造更多的青山绿水，有利于加快荒山荒坡绿化。”专员张建龙说。

实施畜禽粪便处理、秸秆和农膜回收、化肥和农药减量和增效是农村人居管理的应有之义。

为了促进农林生物质能产业的发展，张建龙委员建议国家在贷款财政贴息、税收优惠政策、补贴激励等方面给予积极支持。，鼓励培育一批以企业为主体的农林生物质能高技术产业；加强科技支撑，利用好相关科技项目和能源项目，组织深入研究开发农林生物质能关键技术和设备，加快推广应用基本成熟的农林生物质能技术；加强市场监管，组织制定农林生物质能产品技术标准和规范，加强标准认证管理，建立农林生物质能产业监测平台和服务体系，引领我国生物质能持续健康发展。(记者维利)

编辑:计然