部分企业环保监控数据造假套路多

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环境监测数据是环境管理的重要支持，关系到环境治理的科学有效决策。然而，一些企业并没有千方百计科学地控制污染，但dig/きだよだよだよ0/和试图篡改监测数据，和假冒的方法是翻新，误导环境治理的决定。

根据《经济信息日报》的调查，在全国许多地方打击环境监测数据造假的同时，一些企业仍然没有停止，他们的作案手法更加隐秘，技术含量也更高。个人监测设备供应商本应是环境监测的守门人，但他们为伪造环境监测数据留下了一扇秘密的大门。环保人士建议，应同时采取防伪措施，形成长期机制，以确保监测数据的安全性和可靠性。

环境监测数据欺诈技术的革新

记者梳理了环保部门调查的案例，发现一些企业的环境监测数据欺诈行为不再停留在设备检测的前端，而是将“黑手”延伸到计算机，从“伸出眼睛”、“拔出管子”到篡改监测设备参数，甚至根据检测设备运行的内在原理人为干扰监测结果。

如果排放不达标，取样将被篡改。2018年7月，河南省生态环境厅会同公安稽查法等部门，开展专项行动，严厉打击监控数据欺诈犯罪。在这次行动中，环保部门发现许昌梁源焦化有限公司没有安装烟气脱硫设施。为了实现监测数据的稳定“达标”，公司首先在烟气采样管上钻孔稀释污染物，在效果不明显后，拔出采样管，对监测设备参数进行了一次彻底的修改。

监控设备范围被篡改，排放值下降了90%。2018年7月14日，环保部发现公司监控设备的量程被篡改，超标数据原本显示在分析仪上，传输到环保部后变成“合格”，上传的监控数据仅为实际排放量的11.4%。

与“出洞”、“拔管”相比，篡改监测设备的测量范围有更高的技术要求，涉及设备参数的修改，必须由专业人员完成。记者进一步调查发现，甚至一些监控设备提供商也为企业欺诈提供了“技术支持”。

该公司的行政经理方(音译)表示:“我们在安装这款设备时，询问了第三方，也就是卖给我们设备的那家公司。他们的意思是，如果短时间内超出标准，里面的参数可以修改。教我们如何修改它。”

一些企业除了修改设备参数和干扰设备正常运行外，还对监测数据设置了上限，使监测数据始终在标准范围内。2018年11月14日，中央第一生态环境保护监察局在抚顺市进行了一次下沉检查，发现抚顺高新区东泽污水处理厂上传到环保部门监测平台的监测数据人为封顶，氨氮上限设定为20毫克/升..检查组当场阅读了在线监测历史记录。从2018年6月6日22: 00到2018年6月7日8: 00，该厂出水氨氮在线测量值多次接近150毫克/升，但上传数据仅为19.96毫克/升

在打假行动中，环保部门还发现一些企业甚至了解监控设备的工作原理，干扰了监控设备的正常运行，使现场执法检查的环保人员称之为“碰上了主人”。

环保执法人员对河南省焦作市武陟三丰热电有限公司进行了检查，发现该公司通过无线鼠标控制自动监控系统的计算机，通过改变计算机时间消除了超标数据，并将符合标准的数据上传至环保部门。

根据犯罪嫌疑人李的描述，监测设备在一小时内采集了60个样品，经过修改时间，将60个样品改为65个或70个样品，没有超过平均标准。

除了上述典型的篡改方法外，环保部门还发现，一些企业非法使用模拟数据软件篡改监测数据，一些企业选择性地修改和篡改监测数据，以自动监测超标数据。

假技术是可以破解的。治理方面的困难仍然存在

经过梳理，环保部门发现，检查中发现的欺诈手段具有区域和行业特点。尽管欺诈手段被升级和隐藏，但它们并非无懈可击。

“过去，常见的欺诈方法是在分析仪上安装分流器、修改数字信号转换公式的斜率和截距、稀释测试样本等。，其中一些现在仍在使用中。”河南省环境监测中心总工程师郭王新表示，此次专项行动发现，一些企业开始使用篡改空气体系数、自动检测程序和遥控检测设备等新方法。

在后台筛选嫌疑人，在前台快速行动。河南省环境监测中心技术人员刘英告诉记者，欺诈数据最终将被传输到监测数据平台。常见的可疑数据形式包括排放数据的持续或突然变化，这需要长期分析数据记录；同时，前线执法人员必须进行突击检查，掌握当前情况，因为这些欺诈行为具有很强的可操作性，可能会在短时间内恢复正常。

监控证据，利用国外技术援助。根据环保部门的要求，安装在线监控设备的企业必须在设备附近安装在线视频监控，严禁企业人员篡改监控设备。监控视频已经成为判断监控数据是否存在欺诈的证据。

“如果数据异常，我们会同时观看监控录像，看看有没有可疑的人进入监控站的房间。此外，一些欺诈方法涉及计算机程序，我们需要请专业技术人员查找欺诈证据。”刘英说，即使是专业人士也不容易找到并锁定证据。

刘颖介绍说，如果篡改方法涉及篡改程序代码，专业程序员很难理解；即使你能理解，在咨询之前你需要设备供应商的技术管理权限；环保部门没有强制调查权，取证困难。

依靠法律法规来有效地打击和惩罚监测数据的欺诈行为，但是一些环保人员报告说，一些企业试图钻空的法律法规的空子，所有这些都是欺诈行为，但是处罚是不同的。

根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条，有下列情形之一的，属于刑法第三百三十八条规定的行为，应当认定为“严重环境污染”。“情况”包括第七款所指的情况:重点排污单位篡改或者伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物。同时，《解释》明确了重点排污单位是指市以上人民政府环境保护部门确定的应当安装和使用污染物排放自动监测设备的重点监测企业和其他单位。

据刘颖介绍，根据上述规定，这也是一种监控数据的欺诈行为。部分企业因未被列入市级以上人民政府环境保护部门确定的重点排污单位名单而免于刑事处罚，降低了企业欺诈的违法成本。

郭反映，一些大企业和地方政府试图干预执法过程，因为如果在当地发现欺诈行为，相关部门将被追究责任，这影响了当地执法检查的积极性。

标本兼治需要多种措施

针对部分企业环境监测数据造假的整治问题，许多参与打击监测数据造假的环保执法人员建议:一是加强队伍建设，通过培训提高环保人员识别数据造假的能力；二是完善与公安部门的联合行动机制，进一步完善合作办案机制，完善线索通报、案件移送、技术鉴定和信息共享等工作机制，有效固定企业非法证据，提高打假效率；科学设定环境监测数据欺诈的处罚标准，明确欺诈企业主要责任人的连带责任；坚持不懈，形成长效机制，达到标本兼治的目的。

此外，记者对各地上报的案件进行了梳理，发现近年来环境监测数据造假的主体有所增加，包括企业单方造假、企业与第三方运维人员和设备制造商联合造假。

据环保执法人员介绍，与数十万元的污染治理成本相比，伪造监测数据的成本可以说是非常小的，巨大的利益使企业与负责运营维护的第三方公司“一拍即合”。

环境监测数据的质量是环境保护工作的生命线，它关系到环境治理决策的科学性。河南省生态环境厅相关负责人认为，要继续开展专项打假行动，加强执法力度，督促企业落实主要责任，规范第三方运营维护，动员群众举报有奖举报，严肃追究责任。

在对欺诈性使用环境监测数据的处罚方面，一些环保人士表示，对于欺诈性使用企业监测数据的处罚标准应制定得更加合理，对欺诈性使用的处罚应加强。同时，应明确欺诈企业主要责任人的连带责任，只有直接操作欺诈的行为人在出现问题时才应受到惩罚。有必要创造一种氛围，在这种氛围中，无论企业规模大小、企业负责人或普通员工，他们都将因欺诈而受到惩罚。

为了治理监测数据的欺诈，我们应该标本兼治，不懈努力。郭认为，要细化环境权利责任规定，放松监管和执法部门，消除顾虑，轻装上阵；组织专家组深入了解企业面临的污染控制问题，引导企业通过科学的污染控制降低环保成本，消除欺诈动机。(记者牛)

编辑:计然