扶贫款跑冒滴漏，攻坚战还怎么打

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农村危房改造工程是一项惠民工程，旨在帮助贫困农民实现安居乐业的梦想。然而，危房改造资金指标却成了村干部手中的“香椿”。如果不给予补助，贫困家庭将得不到补助指标；许多扶贫资金是以村办项目的名义投入到农村的。一些贫困村的村干部把扶贫资金视为“唐唐肉”，他们越位，干预分配和使用，想怎么分配就怎么分配；在一些地方，有限的扶贫资金没有用在刀刃上，而是被释放了。结果，贫穷的村庄多年来保持不变；为了获得10多万元的项目补助资金，一些贫困村投入了数十万元进行项目配套。因此，外债越多，对穷人的帮助就越大...

改革开放以来，随着我国扶贫开发力度的加大，我国扶贫资金总量逐年增加。仅中央政府的专项扶贫资金就从20世纪80年代初的几亿元增加到2015年的400多亿元，用于其他方面支持贫困地区发展的资金达到4000多亿元。扶贫资金在贫困地区的经济和社会发展中发挥了积极作用。通过新道路、五项改革、三项建设(水、路、厕所、圈、灶、园、塘、家)、科技示范和技术培训、移民搬迁安置、产业培育和发展等扶贫措施，部分地区摆脱了贫困，部分贫困地区的生产生活条件明显改善。

然而，不良资金管理和使用不当的问题始终存在。扶贫资金的分配和管理涉及多个部门。同时，扶贫资金与交通、水利、林业、农业综合开发等专项资金在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面存在一定的重叠和交叉。扶贫资金的使用涉及所有贫困地区、少数民族地区、边境地区和国有贫困农场。正是由于资金来源分散、实施项目复杂、使用范围广、监管难度大、部分项目和资金分配安排不公开，导致扶贫资金的使用和管理问题频发。

例如，2013年底，审计署审计了2010年至2012年云南、贵州和广西19个贫困县财政扶贫资金的分配、管理和使用情况。结果表明，19个县普遍存在虚报、冒用和挪用扶贫资金等问题。

据媒体报道，一些县渴望戴上“扶贫帽”，因为戴上“扶贫帽”每年可以获得数千万的扶贫资金。但县领导热衷于搞形象工程，请客送礼，甚至贪污挪用，而不是用扶贫资金发展贫困村的经济，改善群众的生产生活条件。

扶贫资金是穷人的“救命钱”，是解决贫困的“助推器”。“十三五”期间，将启动新一轮反贫困斗争，中央财政专项扶贫资金规模将大幅增加。如果使用和管理不科学，监督不到位，扶贫资金不能堵塞，就很难避免“浪费水”的问题，就有可能出现“扶贫投入增加，干部腐败下降”的现象。因此，必须加强扶贫资金的科学阳光管理，加强审计监督，整顿和查处扶贫领域的职务犯罪，严格查处挪用、各级截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的违法行为。(刘建华)

编者:刘琼