垃圾分类步入“强制时代”

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6月25日，《固体废物污染环境防治法(修订稿)》首次提交全国人大常委会审议，将现行《生活废物污染环境防治法》从一节提升为一章，明确提出国家实行生活废物分类制度。自7月1日起，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，垃圾强制分类得到广泛实施；北京、江苏、广州、深圳等地已经开始制定和修改相关的地方性法规。由此可见，中国的垃圾分类正被纳入法治框架，并已进入“强制性时代”。

垃圾围城是困扰我国城市管理的一大难题。要解决垃圾围城问题，首先必须做好垃圾分类工作，一方面实现垃圾的回收和减量化；另一方面，它可以有效地防止有害废物由于处理不当而污染环境和破坏生态。笔者认为，人人参与垃圾分类，人人正确分类是突破城市垃圾困境的关键。然而，尽管废物分类已经进行了多年，但结果并不明显。实施强制垃圾分类，逐步实现全覆盖迫在眉睫。

以北京为例，废物分类的概念最早于1957年提出，第一个废物分类试点社区于1996年启动。然而，到目前为止，北京市民的意识和参与率仍然很低，只有20%的餐厨垃圾被正确投放。经过多年的宣传和指导，为什么没有全民参与垃圾分类？原因之一在于缺乏硬手段，人们很难仅通过软约束有意识地行动。

相反，强制行动的强制手段更为明显。例如，杭州海底捞绍兴路店的垃圾分类不规范。清洁和运输人员多次指出并建议整改，但商场始终无动于衷。城管局已采取责令限期整改或“拒绝运输”的强制措施，并将立即生效。此外，从日本和其他国家的经验来看，强制也是确保有效促进废物分类的有效手段。

笔者认为在垃圾分类工作中，强制实施和鼓励引导应采取两种措施，不可忽视。

以前，对生活垃圾分类的鼓励和指导是无效的，而对垃圾分类的广泛而笼统的宣传和指导也是原因之一，只停留在总的口号上，不够细致、实用和准确。近年来，随着环保理念的普及，绝大多数公众都知道垃圾分类的重要性，也有参与垃圾分类的愿望，但如何分类和放在哪里呢？在一项调查中，一半人认为干蘑菇是干垃圾，另一半人认为它们是湿垃圾。可以看出，许多人在分拣垃圾时仍然依赖于“猜测”。因此，要解决公共垃圾分类参与度低、分类准确率低的问题，就必须改进引导和激励方式，努力刺绣和提供贴心服务。

首先，制定统一的垃圾分类和投放方法，完善收集和处理流程，并让公众广泛知晓。目前，不同地方的垃圾分类标准不一致，回收箱的形状和标识也不一样，所以公众不知道如何从一个城市开始到另一个城市。为了提高垃圾分类的准确性，有必要降低分类的难度，使垃圾分类简单易行。

其次，引入各种替代性和参与性激励措施。例如，在超市和大卖场中，建立了玻璃瓶和废弃电子产品等包装材料的回收系统，并将回收的材料转化为货款，以便公众可以在购物时完成废物分类和运送。例如，江苏扬州、句容等地推出了“垃圾分类”数据平台，市民可以利用垃圾分类点交换日常生活用品；广东东莞将回收的餐厨垃圾转化为有机肥料，并免费提供给公众养花。

第三，加强宣传，让公众了解当前垃圾围城的严峻形势，了解垃圾分类的好处，从而了解他们对环境保护的贡献，让他们有成就感和荣誉感来参与清洁文明城市的建设。同时，还可以开展各种互动交流活动，推广好的经验和做法，使垃圾分类成为每个人的习惯和意识。(何珍)

编辑:张静文