热门:「学思平治」周力：对中美关系现状及未来的几个评估

本篇文章5927字，读完约15分钟

周力:中美关系的现状和未来的一些评价学思平治★★★★★尊敬的格拉杰夫部长、尊敬的王文院长、尊敬的俄罗斯朋友们和中方同事们，很高兴再次与俄方朋友进行对话。 上次我们的对话是4月份，现在是9月中旬了。 在这几个月里，形势发展迅速，很多情况和问题都需要在双方智囊团交流。 我想借今天的这个机会从五个方面介绍我们的意见:一是中美关系的现状和未来的评价。 二是美国各种搅拌局对世界的影响。 三是中国的角度和态度四是中俄进一步加强战术合作。 五是“一带一路”和“大欧亚伙伴关系”。 之后，我们认真听取格拉杰夫的意见，就此进行一点讨论。 我相信我们的交流对双方都非常有益。 一、对中美关系现状和未来的一些评价1、特朗普登场后，把中国定位在俄罗斯面前的“美国主要战术同行竞争对手”对中国施加前所未有的压力，不断升级。 这些压制措施涉及贸易、科学技术、教育、人文、地方、公司、媒体，涉及包括外交人员在内的各种人员往来等双边行业，台湾、香港、新疆、西藏、南海等事也是与中国主权和领土完整相关的最大问题 不仅如此，以特朗普为首的政治家恶意攻击中国共产党和中国政治制度，故意歪曲和全面否定近50年中美关系的迅速发展，严重干涉中国内政。 发生新型冠状病毒疫情后，美方对中国的压力更达到了心脏病狂的水平。 2 .美国的对华政策不是特朗普个体及其政府班底的好恶所致，而是反映了美国社会上层精英比较一致的看法。 主张对中国政策强硬的不仅仅是特朗普政府，包括美国议会两院，可以说是美国全体的统治当局。 鹰派、中间派、鸽派都主张改造美中关系。 用他们的话来说，就是“重新平衡”美中关系。 区别只是程度和方法的不同 能证明问题的例子之一是美国这次国会议员提出的各种反华议案达到360件以上。 根据今年众参两院分别通过的《2021年度国防授权法》，涉华条款比往年大幅增加，更为极端，严重侵犯了中国主权、安全、快速发展的好处。 3 .中美关系面临建交40年来最多、复杂和最严峻的局面。 对于中美关系恶化的发展，国际国内有人使用“新冷战”的说法，也有人说现在的冷战与美苏时代的冷战不同。 无论如何，中美关系“下滑”是肯定的。 这完全是美国对中国相继施加压力的结果。 美国的压力基于两个目的:一是不能容忍中国的迅速发展越来越接近美国，必须大力抑制中国超过美国。 二是不能容忍共产党领导下的中国特色社会主义道路和平快速发展模式对西方民主自由的理念和制度产生强烈冲击。 各种迹象都是美国对华政策已经上升到对华战术，以意识形态、政治安全、经济技术、国际规则几个大方面为中心，从战术上包围中国，以妨碍、破坏和阻止中国的和平与快速发展进程为重点 那样的话，就不容易判断中美关系恶化是暂时的现象。 4 .无论特朗普是否当选，中美关系短期内改善的可能性都很小。 最近，美国、欧洲和亚洲许多国际注意者认识到拜登上台并不能完全推翻特朗普的对华战术及其政策方法。 举个例子，9月3日，拜登东亚政策顾问、新美国安全中心负责人拉特纳( ely ratner )发表了《拜登对西藏镇压进一步深化问题的声明》，对特朗普政府对西藏问题的态度表示不满，自己 5、美国的意图很明显，就是在全球治理过程中“去中国化”，通过孤立中国，为此加大建设全球中国联盟的力度。 另一方面，美方召集“五眼联盟”成员国在香港问题上纷纷发言，着手香港事务。 建议美日印澳四方安全对话，巩固所谓的“印太战术”。 推动英国建立“民主十国”，企图杀害华为5g。 通过推进阿拉伯联合酋长国和以色列关系正常化，收紧中东同盟国体系，对伊朗和中国实施“双重抑制”。 等等，等等 另一方面，美国继续“退群毁约”，建立“新群”，要求各国首先同盟国迅速“统一”到美国，最大限度地远离中国，从中国“脱钩”。 美国加墨协定是重要的征兆，里面装满了排除与中方合作的“毒丸”条款。 二、美国各种搅拌局对世界的影响在这里首先提出两个问题。 1 .毫无疑问美国各种搅拌局对二战后建立的现在的国际秩序，特别是经济运行秩序造成了巨大的破坏。 很明显，美国政府的所作所为不赞成世界经济在世贸组织的框架下继续运行。 那么，未来的全球经济在什么框架下，按什么规则执行呢？ 也就是说，将来我们面临的经济运行秩序和体系基本上维持着是在改革的基础上继续维持世贸组织的正常运行还是将统一的国际贸易组织分解成各自独立且相互封闭的多个区域组织的现状？ 是维持一个市场、一套规则、一个系统，还是重现二战后曾经存在的美苏两个市场、两个规则、两个系统或其他？ 这是我们面临的最根本的问题 因为现在大家广泛讨论的是如何不断裂全球产业链、供应链、资金周转链、如何加强、如何创新、如何迅速发展数字经济、人工智能首先是未来的 很多国家不愿意制造别的炉子，在“脱钩”的状态下要求生存和迅速发展，但认为这项工作行不通。 因为它不满足经济全球化的内在要求，是对客观经济规律的背叛。 2、大多数国家心里不愿意在中美之间选择边队。 我衷心希望特朗普连任的国家少而又少。 但是，我们已经看到，在美国的强大压力下，一些国家的态度和角度发生了变化，我们必须推断出在中美矛盾冲突的任两个方面选择服从美国的状况。 这个问题其实对俄罗斯来说早就存在并合并了。 对此也要具体分解。 有些国家完全被强迫，有些国家无力，有些国家坚守“沉默是金”。 极少数国家有投机心，寻找借机牺牲。 总之，正常的国际关系受到不同程度的影响 总之，中国有句古语叫“得道多助，失道寡助”。 我们采取通过支持多边主义和国际关系民主化来构建人类命运共同体的方针 三、中国的角度和态度对美国统治当局实施的对华战术及其方法，我们的角度是坚定和确定的。 1 .世界多极化和经济全球化是人类社会快速发展过程必须经历的历史时期，这个历史时期的存在和有无快速发展并不是转移某个国家或某个个体的意志。 违背历史潮流，逆转历史，终将失败 2 .适合多极化和全球化的国际通行规则，即对世界秩序的要求，首先是实现国际关系的民主化，其中包括多边主义、平等协商和互利合作。 反对霸权主义和强权政治，反对干涉别国政治，反对动不动就采用武力制裁，从而造成威胁。 中国提倡构建人类命运共同体，维持世界和平、稳定与快速发展，是对历史的正确遵守与弘扬，是体现公平与正义的对世界秩序的有力实践。 3、世界任何国家，不论大小，不论社会制度和历史文化背景，尊重和遵守《联合国宪章》的基本义务和责任，都有权根据本国国情自主迅速发展，也有权维护自己的正当利益。 改革开放40年取得的巨大成就表明我们选择的中国特色社会主义道路是成功的。 我们必须继续不摇不摆地走下去 4 .中方愿就共同关心的问题与美方坦率交换意见，通过平等和建设性对话，缓和目前的紧张局势，回到不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的正确轨道。 并且坚决反对美国的霸权行为和强权政治，坚决拥护国家主权和领土完整，坚决维护自己正当迅速的发展权益和民族尊严。 四、关于中俄合作，如果想简单总结今年以来的中俄合作，我想至少有以下几点。 一是指导两国领导人继续保持密切交往，打四次电话，互信，就共同关心的问题深入交换意见，齐心协力，迅速发展两国关系。 双方都把对方作为出国的优先方向 二是积极开展疫情防控合作 对于突然新冠引起的肺炎疫情，双方在第一时间相互提供人道主义援助，相互派遣医疗专家代表团，在本国公民回国、边境通行安排等问题上保持密切协调，表现出两国人民的深厚友谊。 三是对双方的核心利益和维护本国社会稳定等重大问题，一如既往给予坚定的支持。 俄罗斯上半年的高票通过了宪法修正案，体现了俄罗斯人民对普京总统治国理念的认可和支持。 中方将及时表达和支持 俄罗斯方面在关于香港、台湾等中国核心好处的问题上坚定不移地给予中国大力的支持。 双方在军备控制问题上进行密切的信息表达，通过联合国安理会和多边合作，团结越来越多的国家，使多边主义和国际关系民主化，反对各种形式的霸权主义和强权政治。 四是经贸合作有望维持去年的局面。 今年第一季度，双边贸易额同比增长3.4%。 现在，从1月到8月的结果比去年同期减少了3.2%，为686.3亿美元。 这受疫情影响，二三季度下降明显。 我相信现在两国都在重新生产，不久就会赶上，努力维持1000亿美元的水平。 科技创新年前开幕，双方希望提出成千上万的合作项目，扩大研究，早日明确和实施。 下一步怎么快速发展？ 我们看到了两海外长9月11日在莫斯科发表的联合声明。 声明中，双方本着新时期全面战术合作伙伴的精神，表明了对当前国际形势和一些重大问题的一致看法。 呼吁国际社会达成共识，协助应对当前的威胁和挑战，促进世界政治稳定和经济恢复。 声明的对象副本非常广泛，反对深化国际疫情对策合作，防卫第二次世界大战胜利成果，维持以联合国为中心的国际体系和国际法为基础的国际秩序，维持世界和地区战术稳定，政治化国际人权问题，以联合国为中心的世界性 努力推进世贸组织贸易自由化和协调保持全球贸易规则制定中的主要渠道地位，对话是处理所有地区热点问题的唯一有效途径，“一带一路”倡议和“大欧亚伙伴关系”并行不悖 五、关于“一带一路”和“大欧亚伙伴关系”，在讨论这个问题之前，先讨论中国的“新快速发展结构”。 众所周知，以习近平同志为中心的党中央最近做出了“以国内大循环为主体，加速国内国际二循环相互促进的新的快速发展结构的形成”的战术决定，在多次重要会议上都有所阐述。 这是中国领导人面对新形势，根据中国快速发展阶段、环境和条件等方面的一些变化提出的，它是中国整体系统的深刻变革，推进国家管理体系和管理能力的现代化，更深层次的改革和更高 那么，“新的快速发展格局”和“一带一路”有什么关系呢？ 我认为我的个体不是前者否定后者，而是两者互相促进，互相推进。 “新的迅速发展结构”和“一带一路”都不开放。 王毅国务委员兼外长说:“我们以更低的关税水平、更短的负面清单、更方便的市场准入、更透明的市场规则、更有魅力的经营者环境，构建更高水平的开放型经济，形成各方面、多阶段、多元化的开放合作结构。 再者，“遵循共商共同建设共享的大体，推进“一带一路”建设”这句话，已经写了中国共产党十九大撰通过的中国共产党党章，是党和国家长期以来的重要任务。 “一带一路”建设作为推进人类命运共同体建设的重要平台，是几代人终身奋斗、造福人类的伟大工程，不会因美国统治当局的干扰破坏而放弃。 接下来谈谈“一带一路”和“大欧亚伙伴关系”。 我认为有必要掌握这样的几个水平 一是其意义及其可行性。 二是其合作范围；三是合作形式；四是与合作有关的一体化措施 首先，“一带一路”和“大欧亚伙伴关系”的目的一样，都是为了促进欧亚大陆的区域互联和经济的迅速发展，满足经济全球化的客观要求。 而且现在具备广泛的合作基础，这就是上海合作组织和欧亚经济联盟的存在。 年，中方与欧亚经济联盟签订了对接合作协定。 今年9月10日，上海合作组织成员海外长会议信息公报重申支持中国提出的“一带一路”提案，肯定各方为建设“一带一路”和“一带一路”与欧亚经济联盟对接而努力。 中俄外长9.11声明也确认双方将继续推进“一带一路”建设和欧亚经济联盟对接，致力于推进“一带一路”倡议和“大欧亚伙伴关系”的并行性和迅速发展的协调。 其次，在合作范围内，首先是指中国和欧亚经济联盟的合作。 这包括推进中国和欧亚经济联盟整体项目，以及该联盟成员国(俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦)和注意者国(乌兹别克斯坦、摩尔多瓦)之间的双边合作。 第二是上海合作组织和欧亚经济联盟的经济合作。 这个范围比前者大。 因为也包括印度、巴基斯坦、各注意员国和对话对方国。 三是上海合作组织与“带联合”的合作。 第四是与欧盟、东盟的合作 现在，在欧盟对俄罗斯实施制裁的情况下，真正开展合作需要等待时机。 第三，就中国和欧亚经济联盟的合作形式而言，现阶段联盟成员国可以从中国获得投资和技术，但中国是联盟，是关税同盟，因此将大大简化彼此的贸易进程。 联盟成员有很多中国缺乏的能源和资源，中国可以有比较先进的制造业产品和基础设施建设能力提供给联盟成员国。 但是严格来说，这些往往属于经济互补性的范畴，仅仅得到这些满足是不够的。 现在国际上比较通行的方法是建立自由贸易区。 自由贸易区是指在贸易和投资等方面有比世贸组织的有关规定更优惠的贸易安排，在主权国家和地区的关境内设置特定的区域，允许外国商品免除关税的自由出入。 实质上是采取自由港政策的关税隔离区 狭义上只指出口所需原料等货物提供进口豁免关税的地区，类似于出口加工地区。 广义上也包括自由港和出口贸易区 关于建立自由贸易区的谈判问题，既关系到上合组织，也关系到中方和欧亚经济联盟。 年长经合组织青岛峰会发表了关于贸易便利化的声明 年，上合组织总理会议批准了新版经贸合作纲要和上合组织成员国服务贸易行业合作决议，就进一步推进区域贸易和投资便利化自由化进程，继续完善区域经济合作制度达成协议。 纲要明确了今后每5年分阶段，分为短期、中期、长期实施“三步走”的方案。 我们希望各方尽快签署《上合组织贸易便利化协定》 中方和欧亚经济联盟似乎需要建立自贸区来处理一些具体的问题。 例如，平衡和兼顾联合成员国对中国好处的需求，减少中国货物进入欧亚市场后对各国产品的冲击，处理关税削减问题等。 我们知道欧亚经济联盟成员国的经济好处首先是通过非关税调整来实现的。 中方与联盟建立自贸区，不能不征收关税。 第四，在相关的一体化措施中，首先要着眼于建立可靠、安全、韧性的产业链和供应链。 这需要客观地实现各国生产力的对接和融合，相应地，对各国经济结构、产业结构、数字化、人工智能等新技术的使用的接受和适应性等问题，以及作为上述前提条件的整体基础设施的状况很大 所以每个国家都必须从现在开始重视科学技术创新和现代化产业的结合。 其次，也是我们多次讨论的问题。 设立上海合作组织开发银行，在上海合作组织、欧亚经济联盟成员国之间建立本币结算机构，扩大结算份额，适用于贸易、投资及产品的生产链和供应链，计划用美元结算规避美国的“长臂管辖”风险 总之，上述四个层面的问题需要我们深入研究，逐步推进，逐一执行。 (周力:长安街读书会主讲人，中央对外联络部原副部长)请点击越来越多的精彩之处。 长安街直播注:授权发表，本文已收录在“长安街读书会”理论学习平台(人民日报、光明日报、新华网、澎湃政务客户方“长安街读书会”专栏。 原题:《“学思平治”周力:对中美关系现状和未来的一些评价》原文