冒“贸易保护主义”之嫌 欧盟拟推“边境碳调整税”

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根据英国《金融时报》10月16日的报道，欧盟希望迫使其他国家达到欧盟气候标准，并可能对不符合要求的进口商品增税。这表明欧盟希望帮助其企业在达到气候变化目标的同时获得竞争优势。迄今为止，欧盟一直将自己视为“开放市场的坚定支持者”。

欧盟新主席的“绿色政策”

“碳边界调整”是与气候变化相关的政策工具，通常旨在解决“碳泄漏”问题，保护国内企业的竞争力。欧洲和美国等发达国家打算通过这一措施向发展中国家施加压力，以减少排放并保护国内企业的竞争力。然而，各国的“边界碳调整”措施大多尚未确定和正式实施。

事实上，“边界碳调整”的逻辑非常简单。如果所有国家都提高碳排放价格，并以同样的速度削减温室气体排放，就没有必要进行“边界碳调整”。然而，如果一个地区独自承担高额的国内碳排放费(国内产品的价格更高)，将极大地刺激其消费者从尚未征税的国家购买商品。

目前，欧盟正在设计边境碳调整税，以抵御这种风险。

今年11月，欧盟将进行一次“领导层的大变动”。冯·德莱宁将于11月1日接任欧盟委员会主席。自从冯·德莱尼曾呼吁建立一个强大的欧洲以来，各界人士都密切关注他将采取什么措施来促进欧盟的团结和发展。作为其政策主张的一部分，冯德兰计划在其任期的头100天宣布一项“欧洲绿色协议”。她承诺欧盟将保护生物多样性并支持可持续发展。

英国《金融时报》报道称，欧盟希望迫使其他国家达到欧盟气候标准，并可能提高欧盟边境相关产品的税收。这一举措也是冯·德莱宁绿色政策的一部分，其中包括欧盟排放交易体系改革和能源税指令以及“边境碳调整”。

英国《金融时报》指出，欧盟一直声称自己是“开放市场的坚定支持者”。然而，欧盟的举动与其立场背道而驰。冯德来的计划很可能被外界描述为“世界最大的区域贸易集团的贸易保护主义措施”，这将招致外界的强烈反对。

实施面临许多限制

然而，根据麻省理工学院能源和环境政策研究中心副主任迈克尔·梅赫林的说法，当一些国家想要“脱碳”而另一些国家拒绝时，“边界碳调整”就变得非常必要。

“对于那些声称‘国内政治要求我们忽视气候科学’、‘边境碳调整’的国家来说，这的确是一种方式。”迈克尔·梅林说。

根据一位欧盟外交官的预测，这项措施可能会产生深远和不可预测的影响。“没有人能理解国际贸易的后果...我们愿意讨论后果，但后果不应很快出现。”

事实上，在欧盟，实施“边境碳调整”仍存在很大障碍，目前也没有相应的wto指南。欧盟外交官还警告称，不要与主要贸易伙伴或在欧盟内部引发争端，因此欧盟官员在设计这一“边境碳调整措施”时，尽力避免与世贸组织规则发生冲突。

目前，大多数贸易与环境专家认为，只要这一措施不是“任意的国与国之间的贸易歧视”或“变相的贸易壁垒”，就应该有办法与wto规则共存。

中国商务部仓储律师、北京高文律师事务所合伙人关健对《国际金融新闻》记者表示:“世贸组织允许采取旨在保护环境的措施，但这一措施必须适用于国内产品和进口产品。”以便遵守世贸组织的规则。”

具体来说，最简单的方法是在整个欧盟范围内对钢铁、铝和水泥等“高碳产品”征收“国内税”，这也适用于进口。

与此同时，边境碳排放的收费标准与欧盟普通生产商相同。如果外国公司能够证明他们的碳使用量很低(例如，可再生能源用于供电)，他们就有资格获得回扣。

然而，税收问题属于欧盟成员国的“国家权力”，因此需要所有国家达成共识才能实施。正如一位欧盟官员所说:“这显然很复杂，在智力和政治上都具有挑战性。”

记者赵伟