人社部新闻发布会实录：三项社保基金共节余6.96万亿

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人力资源和社会保障部计划于2019年7月25日(星期四)上午10: 00在北京举行2019年第二季度新闻发布会。就业促进部和信息中心的负责人将回答记者的提问。

卢爱红:

女士们、先生们、记者们、朋友们，欢迎参加人力资源和社会保障部2019年第二季度例行记者会。最近，我部参加了国务院的相关政策吹风会，还组织了一次关于夏季采取专项行动消除拖欠工资的新闻发布会。今天，我们邀请了人力资源和社会保障部就业促进司司长张颖女士和信息中心主任翟李嫣先生出席会议并回答大家的提问。

总体而言，上半年，人力资源和社会保障工作取得积极进展，稳定有序。就业形势总体稳定。上半年，城镇新增就业737万人，失业率稳定在5%左右，城镇登记失业率也处于较低水平，为经济平稳运行做出了积极贡献。参加基本养老保险、失业保险和工伤保险的人数继续增加。三项社会保险基金总收入为2.87万亿元，总支出为2.47万亿元，累计储蓄为6.96万亿元。降低社会保险费率的工作取得了初步成效。全国企业职工基本养老保险、失业保险和工伤保险总费用削减1288亿元，社会保障卡持卡人数12.77亿人。“一卡通”便利服务稳步推进。与此同时，职业技能推广稳步推进，人才队伍建设继续推进，消除拖欠工资暑期行动部署实施，劳动关系保持和谐稳定，人民和社会扶贫取得新进展。

在这里，我想介绍一些为群众服务的工作。

一是编制了人力和社会系统审批服务项目清单和指南，完全取消了没有设置依据的审批服务项目。发布行政审批和公共服务项目清单，涵盖42个主项目和178个子项目，覆盖整个业务，辐射整个系统。目前，已有27个省按照标准部的要求制定并公布了省级名录和业务指南，为群众和企业开展业务提供了明确的指导。

二是清理认证事宜。共清理和注销84份认证材料，其中法律法规类认证材料1份，法规类认证材料10份，规范性文件类认证材料73份。

三是开展认证事项告知和承诺制度试点，确定开展18项审批服务事项试点，其中社会保险经办业务6项，专业技术人员资格考试12项。

四是促进养老保险的政策和待遇“明了明了”。为提供通俗易懂的养老保险政策解读服务和便捷的养老保险人身权查询服务，25个省完成了部分地区与全国社会保险公共服务平台的对接。提供简单明了的养老金福利计算服务，该服务已由22个省提供。十三个省也提供个性化的测量服务。在为人民服务方面，我们还要求各地进一步缩短群众办事的等候时间，缩短办结时限，严格工作纪律，改善服务设施，畅通服务热线。

我将简要介绍这种情况，然后进入问答环节。请提问，并在提问前告知您的新闻机构。现在开始提问。

央视记者:今年上半年就业形势如何？此外，稳定就业政策在下一阶段将如何实施？谢谢你

张颖:

谢谢你的提问。今年上半年，中国就业形势总体保持稳定，主要表现在:

首先，就业的主要指标运行在一个合理的范围。1-6月，全国城镇新增就业737万人，完成年度目标任务的67%。6月份，全国城镇失业率为5.1%，低于5.5%的预期控制目标。第二季度末，中国城镇登记失业率为3.61%，同比下降0.22个百分点，环比下降0.06个百分点。

二是重点群体就业保持稳定。2019年高校毕业生就业进展总体稳定。6月底，我部对2000个行政村的农村劳动力就业转移情况进行了监测，显示农民工人数同比增长3.5%。已经努力帮助弱势群体。截至6月底，全国共吸纳贫困劳动力1081万人，比上年末增加93万人。1月至6月，87万就业困难人员实现就业，比时间表快。

第三，劳动力市场供求基本平衡。第二季度，100个城市公共就业服务机构市场需求比为1.22，就业需求大于求职人数，市场仍有回旋余地。

面对复杂的国内外形势，就业的整体稳定取决于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和新时期习近平建设有中国特色社会主义的科学指导。中央政府把稳定就业放在“六个稳定”的首位，提出就业优先政策，并将其放在宏观政策层面，为稳定就业形势提供了有力支持。同时，就业形势的稳定也得益于以下积极因素:一是得益于经济的持续发展。中国经济规模大，产业结构丰富，区域深度大。总体经济增长保持平稳、稳步、渐进的发展态势，结构不断优化，经济发展拉动就业的能力进一步增强。其次，它受益于改革红利的发放。“权力下放”和“分销服务”改革得到进一步推进，各市场主体的创新和创业活力正在竞相产生，成为刺激经济和就业增长的新引擎。今年上半年，新注册企业日均数量达到19，400家，创造了大量新的就业机会。第三，它受益于劳动力市场弹性的增强。今年以来，国务院出台了一系列重要措施，如降低社会保险费率、增加失业保险费退费等。启动并实施了大规模职业技能培训，政策效应不断发挥。同时，上半年我们深入开展了“春风行动”、“就业援助月”、“私营企业招聘周”等一系列就业服务活动，组织各类招聘会4万多场，为5000多万人提供免费就业服务，掀起了劳动力市场的热潮。

下一步，我们将继续把稳定就业作为首要工作目标，以落实就业优先政策为主线，突出重点，分类实施，强化落实，确保就业目标任务完成和就业形势总体稳定。

第一，就业稳定增长。与有关部门合作，完善有利于促进就业的产业、贸易、投资等政策体系。完善就业优先政策实施机制，全面推进社会保障费减免和失业保险金退还等政策落实，鼓励企业下岗职工不下岗，支持企业吸纳就业。二是突出重点群体的就业。实施促进大学毕业生就业和创业的新措施，重点开展专项活动，组织就业实习。统筹推进军队离退休人员、农民工、下岗职工和就业困难人员就业。三是加强培训服务。全面推进技能提升行动，开展多种形式的培训，不断提高劳动者的就业和创业能力。推进标准化、智能化、便捷化公共就业服务，发布政策服务清单，简化和优化服务流程，组织“金秋招聘月”等专项就业服务活动。第四，确保民生底线。对失业人员实行实名制管理和服务，加强对城镇各类就业困难人员的就业援助和救助，确保零就业家庭的活力。同时，继续开展就业监测，加强对就业形势的分析和判断。谢谢你

新华社:请告诉我们今年大学毕业生的具体就业情况，对于尚未在国内就业的毕业生有哪些相关的帮助措施？谢谢你

张颖:

大学毕业生就业关系到国计民生、经济转型升级和国家未来。党中央、国务院对此一直十分重视。今年5月，国务院刚刚召开专门会议作出安排。2019年有834万大学毕业生。在各方的共同努力下，目前就业进展总体稳定，就业水平与往年基本持平，就业形势基本稳定。

目前，在大学毕业生离校高峰期，一些失业的毕业生正在进入市场寻找工作。为了做好这种形势下的高校毕业生就业工作，我们最近会同教育部、财政部、公安部和中国人民银行下发了专项文件，加大政策服务支持力度。与此同时，我们还向2019届大学毕业生发出了公开信，并发布了政策服务指南、信息查询渠道和求职陷阱，向他们传达党和政府的关切。

在下一步，我们将集中在三个方面，努力支持大学毕业生实现就业和发挥他们的优势。

首先，采取特别行动来执行政策和提供服务。公布政策服务清单，简化政策凭证和申请程序，努力扩大基层就业、企业吸纳就业、灵活就业等政策取得成效，促进高校毕业生多渠道就业。

第二，开设一系列就业指导公开课。从8月份开始陆续推出，同时建立网上指导和咨询，组织专业力量为毕业生提供就业政策、求职方法和就业程序的指导，更好地帮助他们解决求职中遇到的困难和问题。

第三，开展一系列专项服务活动。8月至9月，将部署实施大学生就业服务，重点跟踪帮助失业毕业生离校，提供岗位信息、职业培训、就业见习等服务。9月至11月，举办了大中城市联合招聘秋季特别会议，组织了网上网下和跨区域巡回招聘。11月底至12月初，将启动人力资源市场大学生就业服务周，为往届毕业生和2020届毕业生提供招聘指导等各项服务。

在此过程中，我们将始终优先帮助贫困毕业生和长期失业青年，继续做好为期三年的百万学徒计划和青年就业帆船计划的实施工作，帮助青年更好地融入就业市场。谢谢你

《中国日报》记者:发言人刚才提到，社保卡“一卡通”便利服务正在稳步推进。你能告诉我们下一步的计划吗？谢谢你

翟李嫣:

社会保障“一卡通”一直是我们长期坚持的工作目标。截至6月底，社会保障卡持卡人数已达12.77亿，覆盖全国91.5%的人口，“十三五”规划目标提前一年多完成。目前，它仍在以每月增加近1000万张卡的速度发展，并朝着“每人一张卡”的目标快速前进。

根据中国共产党第十九次全国代表大会的报告，建立全国统一的社会保险公共服务平台，社会保障“一卡通”也是这一全国平台的重要组成部分。社会保障卡现在迅速普及，有三个特点:

首先，应用程序的快速扩展。在应用领域，社会保障卡已经广泛应用于保险支付、医疗收费、医疗结算、就业服务等领域，成为这些工作的重要支撑和服务群众的重要载体。今年，我们将把重点放在养老保险和人员考试上，进一步扩大社会保障卡的应用范围，为群众提供更加便捷的服务。这些主要应用于人类社会领域。与此同时，社会保障卡在一些地区已经延伸到其他公共服务和智慧城市建设，如通过社会保障卡支付各种惠民惠农补贴、乘坐公共交通工具、进入公园、借书等。这些都取得了良好的社会反响，给人们带来了实实在在的方便。海南、熊安等试点地区正在探索建立以社会保障卡为载体的新型“一卡通”服务管理模式。就地理应用而言，社保卡作为唯一的凭证和结算工具，在异地就医结算中发挥着重要作用。

二是社会保障卡实现了线上线下的有机结合。在上次的新闻发布会上，我提到第一张电子社会保障卡是去年4月在福州举行的数字中国峰会上发行的。电子社会保障卡是实物社会保障卡的网上形式。电子卡与物理卡一一对应。只有测绘，截至6月底，31个省，新疆生产建设兵团，375个城市和149个渠道可以发行电子社会保障卡。目前，电子社会保障卡的发放数量已达2500万张，电子社会保障卡已经发放。

第三，我刚才提到要以“一卡通”为入口，推进全国统一的社会保险公共服务平台建设。目前，全国社会保险公共服务平台门户已基本建成，近期将试运行。首先，提供几个功能:社保年度参保信息查询、待遇资格认证、养老金计算、社保关系转移查询、远程医疗查询、境外豁免申请、社保卡和电子社保卡状态查询等。这些是全国性的跨区域服务。以后，我们将进一步推进更多的“一网管理”事宜，为群众提供更便捷的社会服务。谢谢你

卢爱红:

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。