四川高县：党建引领乡村振兴

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高县位于四川盆地南缘，宜宾中南部，乌蒙山川滇交界处。它是四川省的一个革命老县，也是乌蒙山连片贫困地区的一个重点扶贫县。国土面积1323平方公里，辖7个乡、12个镇、285个村、31个社区，总人口53万。

近年来，全县始终坚持以党建带路全面发展，创新构建了党建扶贫联网之路，准确推进扶贫工作；跨地区建立农村振兴示范区党组织，构筑基层战斗堡垒；探索实施党员四色足迹考核管理办法，激发农村党员的先锋模范作用；发展壮大村级集体经济，夯实农村振兴基础；培育地方人才，聚集农村发展人才，促进农村振兴。

村集体公司给村民分红

实施心连心党建行动，准确推进扶贫

高县有50个贫困村和5万多名贫困人口。贫困县脱帽目标的实现是艰巨的。

2017年，高县试点开展了心连心党建行动，紧密联系理想信念、改革发展、繁荣昌盛、作风严谨、服务精细，创新开展了民生需求、民生治理、资金、项目、人力统筹的纪实访问，着力打造全球党建示范县。

大沃镇是高县实施“心连心党建”行动，建设全球党建示范县的五个试点镇之一。镇政府干部和村干部集中五天时间，对村和住户进行了全覆盖走访，调查了群众对基础设施和工业发展、医疗卫生、教育、住房、金融服务、中介服务和就业服务的需求，以及群众对干部作风、文化生活、村规民约、村容村貌等的意见和建议，全面收集群众的需求和期望，摸清家庭背景，找到开展全心全意建党行动的正确方向。

建设准确、智能的党建平台是高县新联党建的重要目标之一。该县利用现代信息技术，创新性地建设了党建道路和扶贫网络。以党建+扶贫+信息化三位一体模式，覆盖基层党组织、党员领导、广大党员、贫困村党组织一秘、扶贫工作组成员和全县所有贫困家庭。党员干部可以随时随地通过视频与贫困群众联系，农业技术援助和交流是零距离的，这就扫清了干群互动的障碍。解决党建工作和扶贫的最后一公里问题，实现组织与党员的直接联系服务、双向多边互动、心连心、相互亲和，准确推进扶贫工作。

2019年2月，高县接受省贫困县专项评估检查，4月28日，四川省人民政府第26次常务会议批准高县退出贫困县的顺序。

优化组织结构，发挥党组织的战斗堡垒作用

高县县委、县政府通过专题调研，提出了农村振兴示范工程三年行动计划的总体构想，全县规划建设一区一区、两翼一路、百条河，大力推进农村振兴示范区建设。

大研岭农村振兴示范区是高县大窝镇、跃江镇、双河镇等3个镇的8个村联合建设的核心示范区。为充分发挥党组织的协调与合作作用，高县创新基层党组织设置模式，打破乡镇行政区划界限，在大研岭农村振兴示范区成立了职能党委。县委副书记兼任党委书记，在乡镇设立党支部，在乡镇和行业设立党支部，建立不同职能的党组织，构建区域党委+党支部+党组织+党员的组织体系，实现基础设施建设、产业发展和文化旅游品牌建设的统一规划

在示范区党委的领导下，到2018年底，示范区将建成1万亩标准化茶园，每年吸引游客10万人次，综合产值2.36亿元，农民人均可支配收入16663元。

到目前为止，高县按照地理邻近、产业相似、功能互补的原则，优化了党组织建设，建立了4个示范区党委。到2020年，全县将建成100个农村振兴示范村，培育和建设茶叶100亿元、蚕茧丝绸60亿元、生猪50亿元、肉牛50亿元，林竹总产值22亿元，旅游收入50亿元。

发展壮大集体经济，夯实农村振兴基础

如何让人民充分享受农村振兴的红利，是高县各级党员干部面临的一个难题。

只有发展壮大村级集体经济，才能增强村级组织的凝聚力、号召力和吸引力。高县在实施农村振兴战略的过程中，把发展壮大村级集体经济作为增强组织力量的有力抓手，充分发挥村级党组织作为领导核心的作用，组织资源、人力、产品等要素，促进村级集体经济的发展壮大。

我家两亩多的闲置土地被无偿转让给村集体资产公司，标准化的茶园和果园被建成并投入生产以支付股息。来自大武村五个组的农民王清海说，他通常可以在附近打工赚点钱。

在大武村，有许多青海王力可的农民。2018年，大武村成立了村集体经济公司，负责资产管理，探索建立村集体资产公司与村企业共建共享、村集体资产公司与村民共建共享、村集体资产公司与社会组织共建共享的利益联动模式，实现人民收入增长、企业利润增长和集体成长。那一年，村集体经济增加收入17万元，并向村民发放红利。

目前，高县已建立59个村级集体经济公司，285个村级经济股份合作社，39个年收入10万元以上的村庄。

四色足迹工作法失业党员助力农村振兴

党员是打猎和飞行的旗帜。但是，在实施农村振兴战略的过程中，农村党员仍然存在着突出的问题和薄弱环节，如缺乏认同意识、示范作用弱，党的重大政策和农村政策的实施并不总是一帆风顺。

高贤问了一下脉搏，然后开了正确的药。2018年6月初，高县在雁子村、新南村、大沃镇枣白店茶业公司党支部、岳江镇安泉村党支部、双河镇千秋村等试点推行农村党员四色足迹考核管理办法。，并采用积分+足迹法对农村党员进行绩效考核。要求全体党员在农村振兴中发挥先锋模范作用，走红色基因传承之路，走黄金发展之路，走蓝色乡村风之路，走绿水青山之路。通过四色足迹工作方法，实行积分制，每月对党员进行考评打分，以鼓励党员发挥先锋模范作用。

四色足迹工作方法的发展来得正是时候，就像久旱逢甘霖。党员通过去村里入户来解释人们的疑虑和需求，通过治安巡逻来保护人民的生计，并在党和群众之间讨论发展计划。党员摆正自己的位置，展示自己的身份，寻找发展思路，思考振兴的方法，动员村民为农村振兴贡献自己的智慧。村庄很快显示出强大的生命力，党员带头以身作则，积极行动，赢得了群众的支持，积极配合他们的工作。老党员周仕华感慨地说:通过四色足迹工作方法的发展，我认识到作为一名党员，应该永远记住自己的身份，严格要求自己，尽一切努力为农村振兴做出贡献。

四色足迹工作方法为失业党员搭建了新的舞台，进一步激活了农村党员的主体意识，促进了农村党员在农村振兴中发挥先锋模范作用。

培养本地人才，振兴农村

振兴农村的关键在于人和人才。本地人才是农村发展的源泉。

鉴于人力资本短缺和人才在农村发展中的作用不足，高县坚持以问题为导向，着力解决问题，进一步推进本地人才培养计划。通过把人才培养成党员，把党员和党员培养成村干部，为农村发展聚集了人才，最大限度地激活了县域的地方人才资源，为农村振兴提供了持续的人才保障。

应溪乡是高县的一个纯农业乡，总人口12000人。由于近年来大部分年轻人外出打工，人才问题已经成为制约乡镇经济社会发展的突出问题。2017年8月，该乡出台了《艺兮乡人才培养实施方案》，很快解决了这一难题，迅速选拔了100多名人才，建立了180人的地方人才库。

应溪乡是高县地方人才培养的一个缩影。近年来，高县以培育地方人才为载体，在各乡镇培育地方人才，作为实施“一区一区、一路两翼、一江一百点”示范工程三年行动计划的领导者和实践者，充分发挥人才效应，辐射、带动和发展增收致富的主导产业，帮助农民增收脱贫，全面建设小康社会。

到2020年，高县将努力培养1万名地方人才，建设一支强大的农村振兴人才队伍。下一步，高县将继续坚持以党的建设引领全局，以展示和引领党的核心精神、凝聚人心、联结党心和人心、联结人心为核心，全面深化心连心党建行动，引领全县农村振兴战略深入实施。