国家统计局社科文司统计师李胤解读《2018年全国科技经费投入统计公报》

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R&D基金保持快速增长，基础研究投资达到新水平

——国家统计局社会科学与文化司统计员李伟宣读《2018年国家科技投入统计公报》

日前，国家统计局、科技部、财政部联合发布了《2018年国家科技经费投入统计公报》，由国家统计局社会科学文化司统计员李胤负责解释。

一是研发资金保持两位数增长，投资强度进一步提高

根据《公报》数据，2018年中国研发投资总额为19677.9亿元，比上年增长2071.8亿元，增幅为11.8%，连续三年保持两位数的增长速度，保持了“十三五”以来的快速增长势头。研发资金投资强度(研发资金占国内生产总值的比重)为2.19%，比上年提高0.04个百分点，连续五年超过2%，创历史新高。

自2013年研发支出总额超过日本以来，中国的研发支出一直位居世界第二。2018年，中国的研发投资强度超过了2017年欧盟15国的平均水平(2.13%)，相当于2017年在35个经合组织国家中排名第12位，接近经合组织的平均水平(2.37%)。

二是投资结构进一步优化，基础研究投资突破1000亿元

(一)企业投资的拉动效应突出。2018年，企业、国有科研机构和大学的研发支出分别比上年增长11.5%、10.5%和15.2%，对研发支出增长的贡献率分别为75.9%、12.4%和9.3%。企业仍是全社会研发支出增长的主要驱动力。

(二)基础研究经费超过1000亿元。2018年，中国基础研究支出为1090.4亿元，首次突破1000亿元，占研发支出的5.5%，与去年持平。三大学科均实现快速增长，高校、国有科研机构和企业基础研究经费分别为589.9亿元、423.1亿元和33.5亿元，分别比上年增长11.1%、10.1%和15.7%；其中，高校对全社会基础研究经费的增长贡献了51.1%，是基础研究投资的主体。

(3)中西部地区投资明显加快。2018年，我国东、中、西部地区的研发支出分别为13，650亿元、3，537.3亿元和2，490.6亿元，分别比上年增长10.8%、14.3%和13.4%。东部地区的研发支出占全国总量的69.4%，并继续保持领先优势；中西部地区追赶速度加快，中部地区2013年为17.4%，2018年为18%，西部地区2018年为12.7%。

第三，政府投资不断增加，发展环境不断改善

(一)财政投入大幅增加。近年来，中国不断深入实施创新驱动发展战略，财政科技投入连年保持快速增长，为创新实力的提升提供了有力保障。根据《公报》，2018年国家财政科技支出为9518.2亿元，比上年增长13.5%，增速比上年提高5.5个百分点；财政科技支出占国家财政支出的比重为4.31%，比上年增长0.18个百分点。

(2)政策环境不断改善。2018年，国家加大了对研发活动的政策支持，引导各部门增加对r&d的投资，进一步改善了政策环境。相关调查显示，2018年，规模(限额)以上企业中，企业R&D费用加减免税政策和高新技术企业减免税政策的效益分别达到56.1%和50.1%，分别比上年增长2%和0.6%。百分点；企业对这两项政策的认可度分别达到82.1%和85%，比上年分别提高了4.9和4.2个百分点。

与此同时，我们也应该看到，中国的研发投资强度与美国(2.79%)、日本(3.21%)等世界科技强国还有很大差距。基础研究和政府资金比例偏低等问题依然突出。真正形成关键核心技术、解决“瓶颈”问题的重要科技成果仍然不足，投资效率有待进一步提高。因此，我国应进一步加大财政支持力度，完善鼓励R&D投资的政策体系，引导各界投资和基础研究布局，加强协调合作，推进管理评价机制改革，提高资金利用效率，增强科技经费投入的有效性和针对性。

注意:

[1]根据国家统计局2017年国内生产总值最终核实数据，2017年研发资金投资强度修正为2.15%。

[2]国际比较数据来自经济合作与发展组织(经合组织)官方网站数据库，最新数据是2017年。

[3]本文中某项政策的效益是指在开展创新活动的企业中享受该政策的企业所占的比例；对某项政策的认可是指享受该政策并认为该政策对企业创新活动的影响是“明显效应”的企业比例。