发改委：重点从三个方面着手 进一步推动企业部门结构性去杠杆

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国家发展和改革委员会今天举行了关于宏观经济运行的新闻发布会。发言人孟伟表示，企业部门结构性去杠杆化的根本目的是降低企业债务风险，提高抵御冲击的能力，巩固国民经济长期稳定运行的微观基础。处理好“去杠杆化”和“稳定增长”之间的关系。一方面，我们必须加强去杠杆化的方向，防止风险不断积累；另一方面，要防止高负债企业债务风险的集中爆发，避免低负债企业未得到满足的合理投融资需求。

因此，在去杠杆化手段的选择上要注重发展导向，具体包括市场化债转股、多渠道补充企业资本、引进高素质战略投资者、盘活现有资产、优化企业债务结构等。发展性去杠杆化手段的应用不仅可以降低企业的杠杆率，还可以增强企业的资本实力，促进企业提高盈利能力，对稳定投资、就业和金融发挥积极作用。因此，结构性去杠杆化与企业部门的稳定增长并不矛盾，稳定的去杠杆化对提高中长期经济增长质量具有非常积极的作用。

下一步，我们将重点从三个方面进一步推进企业部门的结构性去杠杆化。

一是推进市场化债转股的增量、拓展和质量提升。市场化债转股可以减少企业负债，增加股权资本，见效快，对企业生产经营影响小。通过引入外部股东，以市场为导向的债转股为企业提供了一个改善治理结构、清理资产和调整业务的良好机会。它可以实现去杠杆化和混合所有制改革的有机结合，剥离低效和无效资产，专注于主营业务。

二是安全清理“僵尸企业”。占据大量财务资源的“僵尸企业”的无效性是企业部门负债较高的重要原因之一。加快清理“僵尸企业”不仅有利于降低现有债务规模，也有利于释放金融资源支持有发展前途的企业，从而促进高质量的经济发展。

三是完善企业债务风险监控和预警机制。结构性去杠杆化工作不仅应该弥补它，还应该在它发生之前阻止它。下一步，推动完善覆盖所有国有企业和法人的债务风险监控体系，动态监控企业杠杆率和债务风险，做到及时预警、及时处置，最大限度降低风险。