重庆永年水泥厂淘汰生产线7年仍在违法生产

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经济日报-中国经济网，北京，8月15日-据中央生态环境保护督察团，2019年7月20日，中央第四生态环境保护督察团深入重庆市巫山县，发现永年集团重庆矿业开发有限公司(以下简称永年水泥厂)本应于2012年淘汰的立窑水泥生产线仍为非法生产，环境污染问题突出。配套的石灰石堆场严重破坏了自然保护区的生态，群众反映强烈。

根据检验员的报告，永年水泥厂位于巫山县建平乡建平村7号小区，拥有φ4.2×11米水泥窑熟料生产线，生产能力31万吨/年。该企业于2009年9月获得原重庆市经济委员会批准，2010年5月首次获得国家工业产品生产许可证(水泥)，并于2012年3月竣工投产。同时，企业还建设了建平石灰石场，涉及两个采矿权，占地面积0.114平方公里。2018年10月，建平石灰石场被巫山县政府关闭。

检查员发现永年水泥厂存在以下问题:

长期利用落后产能进行非法生产。《产业结构调整指导目录(2011年版)》(发展改革委令第9号，2011年)明确规定，“窑径3米以上的水泥机立窑”应在2012年底前淘汰(工业和信息化部明确要求所有窑径3米以下的水泥机立窑淘汰)。据调查，永年水泥厂使用的φ4.2×11米回转窑是一种水泥机立窑，水泥熟料实际最大生产能力为400吨/天，属于《产业结构调整目录》(2011年版)明令淘汰的落后产能。然而，该企业一直无视国家产业政策和法规，自2012年3月建成以来，长期非法生产。视察队在现场视察时，该企业仍在生产中。

非法排污严重污染了周围环境。检查员发现永年水泥厂长期以来一直非法排放污水，严重污染了周围环境。自2016年以来，该企业因污染控制设施运行异常、空气污染物排放超标、厂区粉尘控制不到位、无组织排放严重等问题，多次受到当地生态环境部门的处罚。2016年8月29日，巫山县环境监测站发现，该厂颗粒物和二氧化硫的排放浓度分别比《重庆市水泥工业大气污染物综合排放标准》(DB 50/656-2016)高出27.68倍和4.657倍。检查组现场检查人员发现，该企业生料磨和熟料磨配套的袋式除尘器运行不正常，原料仓库“三防”措施不到位，粉尘无组织排放十分突出，设备和地面积尘严重，烟囱冒出的浓烟持续时间长，整个工厂笼罩在“阴霾”之中。

非法采矿严重破坏生态环境。永年水泥厂建平石灰石场(含两处石灰石采矿权)位于重庆市江南市级自然保护区实验区。自2012年建成投产以来，长期非法从事石灰石开采活动，总面积0.114平方公里。石灰石堆场关闭后，企业未积极履行法定的生态修复责任，生态破坏至今未恢复。现场发现，采矿造成的约5万平方米的环境创伤就像“伤疤”。

群众反应强烈。永年水泥厂与巫山县隔江相望，人们对其环境污染和生态破坏反应强烈。在参观过程中，当地人说，每天早上打开窗户，不仅可以看到江南自然保护区的绿水青山，还可以看到永年水泥厂的浓烟和矿难。根据巫山县近年来的环境信访和投诉，发现永年水泥厂的环境污染和生态破坏一直是当地群众投诉的热点。中央生态环境保护监察局进驻重庆后，群众多次通过电话举报永年水泥厂的环境污染和生态破坏。

巫山县党委政府未能落实督查组的整改任务。鉴于永年水泥厂长期非法生产，巫山县党委和政府长期以来一直允许甚至支持永年水泥厂在其眼皮底下非法生产。2015年8月，得知永年水泥厂是国家明令淘汰的企业，不在水泥生产许可证换发范围之内，以该厂需要协调生活污泥处置为由，要求相关方同意换发水泥生产许可证。2017年，重庆市生态环保督察指出问题后，巫山县委、政府仍然置若罔闻，以公司手续完备为由，任意将关闭时间放宽至2020年12月31日。

同时，工业主管部门不采取行动或不加区别地采取行动。自2012年以来，重庆市和巫山县的经济和信息部门从未将永年水泥厂纳入年度淘汰计划，原重庆市质量技术监督局于2016年1月为该企业颁发了水泥生产许可证，导致该企业继续非法生产。巫山县国土资源部门曾两次非法批准该企业位于江南市级自然保护区的采矿权，并敦促该企业对该矿实施不良生态恢复。

此外，相关职能部门监管不力。巫山县林业部门未能履行自然保护区的建设和管理责任，对永年水泥厂在自然保护区长期违规开采视而不见，造成企业长期违规开采，严重破坏生态环境；巫山县生态环境部门未能对永年水泥厂的环境进行监管，出现了罚代管的现象。

针对上述问题，督查组将进一步核实相关情况，并要求当地有关部门依法进行调查和整改。