文化服务做加法 提质增效不减速

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编者:十八大以来，中国文化体制改革继续深入推进，文化生产力进一步解放，公共文化事业更好地造福人民，文化产品日益丰富，文化市场更加活跃，人们的文化获取意识空前提高。从今天开始，本刊推出了一系列报道，关注十八大以来文化体制改革十大重点任务的进展和成效，如公共文化服务体系建设、中国特色新智库建设、传统媒体与新兴媒体融合发展、国家文学奖励制度改革等，充分展示了新时期文化体制改革的壮丽图景。

2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于加快建设现代公共文化服务体系的意见》(以下简称《意见》)。随后，全国公共文化服务体系建设协调小组召开第三次全体会议，研究制定了《实施意见》的分工方案。《意见》发布后，目前除新疆外，其他省(区、市)都发布了相应的实施意见和标准。

加快现代公共文化服务体系建设的关键任务是什么？各地各部门紧密结合贫困地区公共文化建设、公共文化服务规范化、社会化和基层综合文化服务中心建设等重点工作，加大改革力度，积极探索提高服务效率的途径。

文化部牵头起草了《关于做好政府购买社会力量公共文化服务工作的意见》和《关于推进基层综合文化服务中心建设的指导意见》。文化部等七部委联合发布了《十三五贫困地区公共文化服务体系建设纲要》。中宣部启动贫困地区100个县乡综合文化服务中心示范工程，2015年底前启动40%示范村建设。在地方层面，22个省(区、市)出台了政府购买公共文化服务的实施意见。山东省实施了全省7005个贫困村的文化精准扶贫计划，甘肃省制定了《精准扶贫贫困村文化点建设支持计划实施方案》。

各地结合地域和历史文化特点，培育和创新特色文化服务。山东省已将“图书馆+书院”的公共文化服务模式、农村儒学和社区儒学推广计划纳入实施意见。在制定标准时，各地的实施标准都是在国家指导标准的基础上“添加”的，增加了量化指标和特色指标，略高于国家指导标准，有利于更好地发挥对基层的指导作用。

河北省已将公共文化服务体系建设纳入县域建设评价指标体系；四川省已将重点工作纳入省政府民生工程，并将公共文化服务纳入贫困县。目前，15个省(区、市)已将公共文化服务纳入政府绩效考核指标。

推进基本公共文化服务的规范化和均等化需要公共财政的支持，但广大中西部地区和贫困地区的经济社会发展相对滞后，实施起来还很困难。此外，一些地区和单位人员整体素质较低，特别是优秀文化人才缺乏，存在“人才引进难、留不住”的现象...

下一步，各地各部门要围绕《意见》精神，研究规划一批重要项目和重点项目，把《意见》转化为具体措施和投入；充分考虑不同地区经济、社会、文化发展的不平衡，提出不同的建设要求，不搞“一刀切”；吸取前期重点改革任务和各项试点的经验，认真提炼和总结，逐步推进。(郑海友)

编者:耿培