重污染天气应急要坚持问题导向

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近年来，我国北方多次发生持续时间长、影响范围广的重污染天气，考验了相关城市的应对能力。当前，不断加强重污染天气应急能力建设，修订完善重污染应急预案，把保障公众健康安全和改善大气环境质量作为应急工作的出发点和落脚点，已逐渐成为共识。然而，一些城市对发布预警信息和及时启动应急措施的重要性和意义认识不足。笔者认为，只有做好这项工作，才能抓住大气污染防治工作的“牛鼻子”。

首先，中国重污染天气的频繁发生并没有得到根本改善。污染物排放总量远远超过环境容量，污染物排放强度大，再加上不利的气象条件，决定了大气污染的防治不仅要在日常治理中下功夫，还要在不利的气象条件下努力应对重污染。重污染天气对空空气质量的改善有很大的负面影响，应对重污染天气已成为当前大气污染防治工作的重中之重。只有提前做好准备，科学应对，快速反应，严格执行重污染天气应急措施，有效运行区域应急联动机制，相关城市才能取得更好的效果。

其次，启动应急措施是坚持问题导向，通过应急促进污染物减排，实现大气环境质量持续改善的必要措施。重污染应急工作的重点是明确减排思路和方向，科学制定大气污染控制关键环节的减排措施。实践证明，在污染严重的天气情况下，应急减排措施对减缓颗粒物的积累过程和减少污染峰值有明显效果。相关城市在不断了解这一做法的基础上，坚持大气颗粒物源分析结果，根据主要污染物的组成和来源，逐项梳理工作重点，细化分解任务和目标，为准确实施应急预案提供具体措施。因此，面对区域扩散条件的恶化和即将到来的长期大规模重污染过程，有必要及时发布预警信息，启动应急措施，最大限度地减少污染物排放，有序推进大气污染防治。

第三，启动应急措施不仅是为了保护公众健康，维护正常的社会秩序，也是为了消除公众焦虑，引导全社会理性对待重污染天气。无论是《大气污染防治法》、《大气污染防治行动计划》还是《重污染天气应急预案》，始终遵循以人为本的原则，以维护社会公共利益和公众健康安全为决策的出发点和归宿。通过启动应急预案，可以引导公众采取良好的健康保护措施，积极应对社会关注，积极引导正确的舆论导向，赢得公众的理解和支持。

最后，重污染天气作为一种跨区域的环境突发事件，决定了其应对措施的复杂性和特殊性。因此，提前发布预警信息，及时启动应急措施，是有效运行区域应急联动机制，避免管理回避心理和搭便车行为的重要保障。而且，不同地区的产业结构、发展水平、污染物构成及其来源不尽相同，甚至存在很大差异。在大气污染防治深入推进、城市管理精细化、污染精细化、污染科学控制要求不断提高的背景下，科学制定差异化控制措施，在不利气象条件出现前短时间内快速、准确、科学地降低污染峰值尤为重要。这些也是提前启动重污染应急措施的科学特征。

可以说，每一次重污染天气突发事件都影响着空燃气质量的有效改善，而空燃气质量的每天改善都决定着打赢蓝天防御战的实际效果。地方政府有责任通过总结应对经验，做好大气环境的应急和差异化控制工作，使每个行业和企业都能对污染排放绩效进行动态库存管理评价和分类。作为公众的一员，我们不仅要主动参与，还要积极宣传，为应急措施的有效实施和大气环境质量的有效改善做出贡献。(陈)

编辑:张静文