拆除违建 推进生态资源保护

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辽宁省蛇岛老铁山国家级自然保护区核心区存在一处影响生态环境的违章建筑，该违章建筑已拖延6年，导致保护区生态环境恢复停滞。为此，辽宁蛇岛老铁山自然保护区管理局日前被大连旅顺口区检察院起诉，并走上被告席。这是大连市首次提起自然保护区生态保护行政公益诉讼。

今年5月，大连旅顺口区检察院在了解到辽宁省蛇岛老铁山自然保护区存在这一问题后，认为自然保护区管理局在当事人违反规章制度，损害国家利益和社会公共利益，危及生态环境安全的案件中，失职渎职，遂提起行政公益诉讼。5月8日，大连市旅顺口区检察院向自然保护区管理局发出《检察建议书》，建议管理局全面履行职责，责令行政处罚相对人韩停止在自然保护区核心区域的生产经营活动，清除建筑垃圾，恢复生态环境，保持林地原状。

检察机关提起公益诉讼是检察机关履行法律监督职能的重要手段。这是大连检察机关首次运用两高最新司法解释提起保护自然保护区生态资源的行政公益诉讼。行政公益诉讼程序启动后两个月内，行政公益诉讼办案人员发出了诉前检察建议，并进行跟踪、监督和大力推动，相关单位和当事人停止推诿和拖延，彻底拆除了保护区核心区域的违法建筑。

大连市旅顺口区检察院在开展首例行政公益诉讼案件的过程中，明确了“公益诉讼检察官”的职能定位，率先组织辖区内相关行政职能部门和内部机构反复讨论研究，共同发表意见，形成合力监督。

大连市旅顺口区检察院副检察长尹清源对记者说:“目前，国家把检察机关定位为公益诉讼的检察机关，我们应该切实承担起这一责任，维护国家利益和社会公共利益不受损害。这一次，大连市启动了首起保护自然保护区生态资源的行政公益诉讼案件，取得了良好的效果。这是一次成功的尝试，为今后处理类似的环境保护行政公益诉讼案件开了一个好头。”(记者王金海)

人民日报(2018年8月25日09版)

编者:张嘉诚