自然保护区违法违规问题多发

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“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动启动以来，共查处自然保护区违法线索14000多条，关闭取缔违法企业1800多家，强制拆除违法违规建筑1900多万平方米，追究责任900人，其中部门干部6人，部门干部150多人。

在29日举行的新闻发布会上，生态环境部自然生态保护司司长崔书鸿介绍了这一情况，并就自然保护区的相关热点问题做了回应。

崔书鸿表示，“绿盾”专项行动是中国自然保护区成立以来检查范围最广、查处问题最多、整改力度最大、问责最严格的行动。目的是严肃查处自然保护区的各种违法违规行为，坚决维护国家生态安全。

崔书鸿表示，自然保护区违法开发建设频繁发生的主要原因是一些地方政府和相关部门认识不深，重视不够。还有一些地方政府及其工作人员守法意识淡薄，违法执法，仍然对侵占自然保护区的开发建设活动开绿灯；有些人缺乏责任感，不敢认真对待。甚至在整风过程中，他们弄虚作假，敷衍了事，流于形式。

他指出，处罚轻和违法成本低也是原因之一。1994年颁布了自然保护区条例。受当时自然条件和经济发展水平的影响，对违法行为的处罚较轻，最低罚款100元，最高罚款1万元，不能有效遏制违法行为。

此外，一些保护区历史欠账较多，保护与发展的矛盾突出。例如，在建立一些自然保护区之初，出于抢救保护的目的，自然保护区的划定面积过大，一些城镇的很大一部分被划入自然保护区。

对于这类问题，崔书鸿表示，一些早期规划的自然保护区，其范围和功能区划不合理，应按照规定进行调整。根据国务院2013年颁布的《国家级自然保护区调整管理条例》，调整严格限于三个方面:一是自然条件发生了变化；第二，人类活动频繁的城镇和城市地区；三是国家重大工程建设的需要。

"对于那些先破坏，然后调整甚至撤销的人，必须严肃追究他们的责任."他说。以建立国家公园为主体的自然保护区制度重大改革为契机，国家根据不同的价值取向、保护目标和管理模式，对包括自然保护区在内的各种自然保护区进行了整合。通过改革，今后自然保护区的科学合理设置将得到妥善解决。

对于专项行动中发现的问题，崔书鸿表示，生态环境部将督促地方政府和有关部门层层落实责任，对发现的问题“开出议案”，形成清单，查明原因，进行整改。要依法依纪追究相关单位和人员的责任，责成造成生态破坏的相关责任主体进行生态修复。相关信息将在适当时候向公众披露。(高魏)

编者:张嘉诚