抓制度落实 促规范管理 人行贵阳中支“规范管理年”推动规范建设

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我们的见习记者朱

通讯员毛洪江黄

建设法治中央银行是一项系统工程。为此，中国人民银行贵阳市中心支行党委成立了依法行政领导小组，积极探索和开展综合执法改革和“查办分离”试点工作，主要负责人认真落实第一责任人的责任，谋划并做好中央银行法治建设。自2018年以来，中共贵阳市委开展了“标准化管理年”工作。今年年初，本行决定将“规范管理年”抓手三年，从未懈怠，有力推进了中央银行法治建设进程，有效提高了辖区干部职工的法律素养和依法行政、依法履行职责的能力，在中央银行法治建设评价中被评为“优秀”。

提出铁证、铁纪、铁案“三铁”标准，全面有序推进综合执法改革。在中国人民银行总行的指导下，中国人民银行贵阳中直支行党委按照“三铁”目标，创新性地建立了双随机抽样制度和依法行政管理制度，建立了“两库一单”，即:建立综合执法检查人员库和综合执法检查项目库；以综合执法检查项目为栏目，以处罚依据和证据目录为栏目，按照业务条线建立综合执法检查证据链清单，有效提高行政执法人员执法效率。本行重组组织架构，建立综合执法检查组长负责制和主检查责任制，形成了主检查对组长负责、组长对分管行长负责、分管行长对行长负责的三级责任制，夯实了中国人民银行各级负责人推进依法行政的主体责任。 构建大监督机制，跟踪依法行政专项审计中发现的问题，为开展执法检查和行政处罚制度改革试点工作奠定坚实基础。

实行规范化管理，严格规范行政执法。今年，根据执法检查和行政处罚制度改革试点工作的要求，中国人民银行贵州省分行贵阳分行制定了执法检查和行政处罚制度改革试点工作方案和中国人民银行贵阳分行行政处罚委员会“查办分离”试点工作制度，推动试点工作有序开展。本行制作了《执法检查手册》和《行政处罚手册》，推广使用电子证据提取记录等标准化模板，实施案件档案标准化管理，确保行政执法案卷的完整性，执法检查质量和效率明显提高。本行全面实施法律审计，包括综合执法检查项目、检查计划、检查意见等。纳入法律审计范围，未经法律部门审计无法与被检查对象确认事实，有效降低了执法检查中可能存在的法律风险。

开展各级法治宣传培训，进一步推进中央银行法治建设。中国人民银行贵阳市中心支行召开综合执法检查动员大会，开展了综合执法检查“查办分离”试点和检查前培训，对贵州省人民银行150多名新成员进行了金融法治培训，多次邀请著名专家进行法律知识讲座。 组织全行干部职工参与网上竞赛、宪法知识答疑等活动，不断加强对领导干部、行政执法人员和一般人员的法治教育和培训，进一步增强干部职工依法执政和依法行政的意识和能力。