重污染柴油货车限行势在必行

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自2018年12月1日起，北京市三大排放标准的柴油车全天禁止进入行政区域(保护民生除外)；每天从6: 00到23: 00，当地国家柴油卡车禁止在五环路内行驶。12月1日凌晨，自冬季以来，北京再次发出空严重空气污染的紧急黄色警报，似乎在警告人们，空气污染控制仍在进行中，任重要赢得蓝天防御战还有很长的路要走。

今年5月14日，北京发布了新一轮来源分析。在当地污染源中，机动车排放的比例从2014年的31.1%上升到45%。随着大气污染控制的深入发展，结合非资本功能缓解和能源结构调整等措施，机动车排放污染的比重将会不断增加。在机动车排放污染中，柴油车排放污染更为突出。虽然柴油车的数量仅占北京市机动车保有量的4%左右，但柴油车排放的氮氧化物和颗粒物分别占机动车排放总量的50%和90%以上。因此，要打赢蓝天保卫战，就必须坚决打赢这场机动车污染治理的硬仗，尤其是柴油车污染治理的硬仗。

柴油车基础大、机动性强、排放因素复杂、监管困难。北京有20多万辆柴油卡车。事实上，北京每天有30多万辆柴油车在行驶，还有来自其他城市的车辆进入北京并经过。这些车辆遍布城乡的大街小巷，仅靠现有的人力物力，通过道路检查、入户检查等执法方式，很难有效监督废气排放是否达标。因此，笔者认为在当前形势下，最有效可行的措施是划定高排放车辆的限制区域，并从源头上做好治理工作。根据空气污染控制和排放标准的需要，应以有区别、有重点和有步骤的方式实行区域限制。

第三代柴油车的排放强度较高，其污染物排放量是第四代和第五代柴油车的1.5倍和2.5倍，相当于150 -200辆乘用车的排放量。这一次，北京对国产柴油车采取了区域限制，这将迫使更新和淘汰高排放污染车辆，优化和升级柴油车的绿色运输结构。同时，它也将带来积极的社会效应，这将有利于那些支持环境保护，阻止高排放柴油卡车无处不在，并形成一个良好的社会氛围，以控制柴油卡车的污染。

人们可以开悟，但不能开悟。空气污染可以通过对国内柴油车实施区域限制和降低区域污染物排放强度来控制。在我看来，下一步是实施限制政策，让它充分发挥作用。

首先，做好宣传和解释工作。北京与周边地区在经济和社会发展方面存在一定差距。地方政府和社会对柴油车的控制关注程度不同，车主对柴油车污染的认识也不同。我们要正确认识这一客观差异，耐心宣传和解释执法过程中的工作，为限制污染治理营造良好氛围。

二是落实制约执法的主体责任。有许多政府职能部门参与了对国产柴油卡车的限制。为了消除执法监督中的盲点，实现无缝衔接，各职能部门在工作中相互配合、相互联系是非常重要的。要明确责任主体和牵头部门，定期协商，不断完善限制措施，维护限制措施的权威性，彻底打消非法车主的侥幸心理。(刘思坚)

编辑:计然