关于国务院第六次大督查发现部分地方和单位落实减税降费政策不到位典型问题

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2019年9月，按照国务院第六任大督察的统一部署，国务院16个检查组赴16个省(区、市)进行现场检查。根据企业和群众通过国务院“互联网加监管”平台等渠道反映的问题线索，检查组发现，一些地方和单位没有落实减税、减费政策，侵蚀了减税、减费红利，现通知如下。

一是吉林省长春市有关部门未能清理和规范输电环节涨价，向终端用户推广降低一般工商电价的工作不到位。国务院第五检查组对吉林省进行了检查，发现长春市天启凤凰城物业管理单位自2017年以来一直按照每1.2元的电价向商户收取电费。长春市摩天活力城在与一些商家签订房产合同时明确表示，每千瓦时的电价为1.35元，超过了政府定价。长春市有关部门没有认真落实相关工作安排和要求，未能清理和规范送电环节的涨价行为，导致国家降低一般工商电价的政策红利没有完全传导到小微企业。

二、江西省高速公路等优惠政策不到位。国务院第七检查组对江西省进行了检查，发现江西省高速公路等收费实行“舍入”收费，导致优惠政策打折扣。比如，10元的通行费打了5折后，应该从9.5元开始收，10元付清；30元的通行费折价5%后，应收28.5元，付29元。事实上，群众并没有充分享受到优惠政策带来的红利。根据《交通部办公厅关于大力推进高速公路etc发展和应用的通知》(运发〔2019〕45号)，从2019年7月1日起，应严格执行etc用户车辆通行费不低于5%的基本优惠政策。江西省交通厅及相关单位没有认真落实相关工作要求，没有全面落实etc优惠政策，影响了人民群众的利益感。

三是海南省部分地区天然气价格调整不及时、不到位。国务院第十检查组对海南省进行了检查，发现2017年至2019年，天然气增值税税率经过三次下调后，从13%下调至9%。但是，海南省管道燃气价格除海口市外下调了两次，三亚市、东方市和澄迈县下调了一次(下调幅度分别为每立方米1点、5点和1点)，其他市县均未下调价格。其中，三亚市非居民供气价格在2017年没有回落和上涨，从每立方米4.7元上涨到每立方米5.12元；2019年4月增值税税率从10%调整到9%后，2019年5月降至每立方米5.11元。扣除增值税后，不含税价格实际上从每立方米4.6545元上涨到4.688元，上涨了3.35个百分点。海南省及相关市县价格部门未能落实相关工作要求，在安排天然气销售价格时，没有考虑降低增值税税率的因素，天然气价格调整不及时、不到位，导致降低天然气增值税税率的政策红利没有传递给最终用户。

第四，重庆部分地区天然气价格调整不及时、不到位。国务院第11检查组对重庆进行了检查，发现自2019年4月天然气增值税税率由10%调整至9%以来，重庆主城区含税天然气价格仅下调0.01元，调整后的不含税天然气价格并未下调而是上调。在主城区以外的区县中，7个区县没有调整天然气价格，3个区县提高了天然气价格。重庆市及相关区县价格主管部门未落实相关工作要求，在安排天然气销售价格时，未考虑降低增值税税率的因素，天然气价格调整不及时、不到位，导致降低天然气增值税税率的政策红利未传递给最终用户。

5.四川省南充市有关部门未能清理规范送电环节的涨价行为，向终端用户推广降低一般工商电价的工作不到位。国务院第12检查组对四川省进行了检查，发现南充市顺庆区梅雨1227购物广场、高平区王府井购物中心等供电企业以综合服务费的名义向入驻商户收取高额电费，使商户的实际用电负担增加了一倍。南充市有关部门没有认真落实相关工作安排和要求，没有清理和规范送电环节的涨价行为，导致国家降低一般工商电价的政策红利没有完全传导到小微企业。

六、甘肃省兰州市有关部门要清理和规范供电环节的加价行为，并向最终用户推广降低一般工商电价。国务院第15检查组对甘肃省进行了检查，发现兰州红星财富中心物业管理单位自2016年以来一直以每1.3元的电价向住户收取电费。2018年11月，海虹国际中心物业管理单位将电价从每度1.6元下调至每度0.749元，但2019年4月，以收取二次服务费为名，将电价上调至每度1.3元。兰州市有关部门没有认真落实相关工作安排和要求，没有清理和规范送电环节的涨价行为，导致国家降低一般工商电价的政策红利没有完全传导到小微企业。

有关地方和单位高度重视检查中发现的问题，积极采取整改措施，对失职、渎职和管理不善的有关责任单位和责任人依法追究责任。根据2019年10月23日国务院常务会议要求，国家监察厅将加大后续监管力度，推进相关问题的彻底整改。

国务院办公厅监察室

2019年11月11日

[我想纠正错误]负责编辑:黄伟