南京发布人才购房政策 预计对楼市影响不大

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人才政策的放松不是购买限制的放松，而是潜在购买者在一定程度上引进人才的扩张。目前，房地产市场调控压力很大，没有放松的迹象。放宽这些政策不会对本地物业市场造成很大影响。

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■我们的记者王松才

11月7日，南京市颁布了《2020年南京市人才购买商品房办法(试行)》(以下简称《办法》)，自2020年1月1日起实施。其中，人才引进专项文件开辟了优先渠道，政府机关和事业单位的人才首次纳入政策范围。全市所有待售商品房优先考虑人才供应。人才购买是第一优先，房子是根据人才优先和其他买家的顺序选择的。供给目标不限于户籍，包括海外人才和港澳台人才。

来自政府机关和机构的人才首次被纳入政策范围

《办法》中的商品房供应对象分为七类，包括在南京获得博士学位的人才，其中政府机关和事业单位的人才首次纳入政策范围。他们中的一些人必须与单位签订一年以上的劳动合同，并在南京缴纳社会保险或个人所得税。与以往人才购买商品房的政策相比，人才供给范围有所扩大。教育、技能、管理和有经验的人才都被列出；包括国内外所有人才；关键企业、教育和医疗领域的人才都参与其中。政府机关和事业单位的人才首次被纳入购买服务政策范围。

《办法》规定，每个有才华的家庭只能享受一次购房服务，只能购买一套住房。在办理登记、选房、认购手续时，必须持有本人的人才购房证，所购房屋5年内不得转让。

除了扩大人才范围外，在本《办法》中，为人才购房而集资建房的范围也极其广泛。城市中所有可销售的商品房都可以作为供应房，并采用整体集资和比例集资的方式，实现城市商品房的全覆盖。对于高度重视人才的商品房项目，可采取整体筹集、集中供应的方式。其他商品房项目按比例提高，最高可达该批项目销售额的30%。

此外，人才采购是第一要务。人才将在项目现场凭《人才购买证》进行注册，相关开发企业将通过抽签或抽签的方式确定人才的选择顺序，确定人才的入围名单，并按照人才优先于其他买家的顺序组织选择。例如，如果一个房地产销售100套，30个人才申请该房地产，这30个人才将优先购买，其余70套将由其他买家依次购买。

有必要继续强调市场的稳定性

易居研究院智库中心研究主任严跃进表示，南京市出台的《2020年南京市人才购买商品房办法(试行)》进一步体现了人才住房的政策取向，对解决人才住房问题起到了积极作用。从实际情况来看，此类人才购房政策对激活相关群体的市场交易也起到了积极的作用。

严跃进认为，这项政策的内容表明，相关的房地产项目将按照人才和其他买家的优先顺序逐步进行。这取得了两个效果:第一，有助于降低人才购房的成本，即不需要花太多时间去摇奖，也增加了中标的概率。二是有利于合理安排各类住房需求，人才购买解决方案有利于相关城市的人才安居乐业。然而，一些买家可能不是很紧张的住房，所以他们优先考虑的住房资源为一些新引进的人才。

他说，在新型城镇化发展模式下，人口结构正在调整，各地引进人才和购房优惠政策将在很大程度上促进活跃的住房交易，这将对各地活跃的房地产开发和市场预期的调整产生积极的意义。当然，我们也应该警惕人才购买是一个局部的政策内容，但我们应该注意市场价格的反弹，特别是对住房市场的各种投机，包括一些房屋企业利用价格上涨。因此，在后续的人才采购中，我们不仅要引导合理的人才采购需求的释放，还要继续强调市场的稳定性。

诸葛房产搜索数据研究中心分析师郭世英认为，这一次，南京市出台的《2020年南京市人才购买商品房办法(试行)》主要是为人才购房开辟了一个优先渠道，首次将政府机关事业单位的人才纳入政策范围，优先考虑全市商品房销售中的人才供给。《办法》规定，每个有才华的家庭只能享受一次购房服务，只能购买一套住房；这项政策最明显的特点是，人才在购房时享有最高优先权。

郭世英说，这不是南京第一个人才购买政策。目前，许多城市进一步深化了人才政策，但其政策针对的是特殊的城市地区或特殊群体，而不是全面的人才政策。人才政策的放松不是购买限制的放松，而是潜在购买者在一定程度上引进人才的扩张。目前，房地产市场调控压力很大，没有放松的迹象。放宽这些政策对本地楼市不会有太大影响，大家仍须理性看待。