京津冀大气污染督查进入第三个年头

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甚至在供暖季节到来之前，权威监测部门就发出了警告，称今年冬天的空气污染状况，尤其是北京、天津和河北及其周边地区，将比去年严重得多。然而，实际情况是雾霾“违背了承诺”。

1月6日，生态环境部报告称，2018年，338个地级及以上城市的晴天比例同比增长1.3个百分点，细颗粒物(pm2.5)浓度同比下降9.3%。

空虽然气体质量有所改善，但水环境质量并没有落后。同一天，生态和环境部透露，2018年，生态和环境部完成了地表水监测权的征收。1940年全国地表水评价评价断面中，水质优良(一至三级)断面比例为71.0%，同比增长3.1个百分点；下五段比例为6.7%，同比下降1.6个百分点。

2019年，“2+26”北京、天津、河北及周边地区空气污染强化监管进入第三个年头。从京津冀“2+26”城市和魏奋平原大气污染防治的强化监管，到地表水监测权的征收，再到我国黑臭水体的整治和饮用水源违法项目的清理，毫无疑问，大气和水环境的不断改善是一系列执法行动的背后。

1月8日，生态环境部部长李指出:“生态环境部要保证生态环境质量的改善，不要有‘水分’。”李提出的这个要求正在一步步成为现实。

天气好，水多，完成装订索引

根据生态环境部的数据，与2017年相比，2018年北京、天津和河北的pm2.5年均浓度分别下降了12.1%、16.1%和14%。

事实上，根据生态环境部1月7日发布的空气体质量报告，pm2.5浓度不仅在京津冀三省(市)有所下降。2018年1月至12月，338个地级及以上城市的平均优良天数为79.3%，同比增长1.3个百分点。在北京、天津、河北等“2+26”城市及周边地区，2018年1-12月，平均优良天数为50.5%，同比增长1.2个百分点；pm2.5浓度为60 μ g/m3，同比下降11.8%。

地表水的情况怎么样？2018年，生态环境部完成了全国地表水监测权的征集，同时完成了近2000个全国地表水自动监测站水质监测的分离。监测权与采集测量权的分离不仅使监测数据回归现实，更重要的是，生态环境部实现了对大江大河大湖水质的综合治理。

1月7日，生态环境部发布了2018年全国地表水环境质量。数据显示，优质地表水(一类至三类)比例持续上升，劣ⅴ类比例持续下降；在1940年全国地表水评价断面中，水质优良(一至三级)断面比例为71.0%，同比增长3.1个百分点。

据生态环境部统计，338个地级及以上城市和1940个国家地表水评价断面的约束性指标均满足时序进度和年度目标的要求。

蓝天防御战已经给地方当局分配了20，000多个问题

从2017年4月至今(间隔两个月)，近两年来，生态环境部每天都在报告蓝天防御战中发现的与空气相关的环境问题。其中，2017年4月至2018年4月，原环境保护部派出执法人员5600余人(后增至7000人)，对京津冀及周边“2+26”城市的大气污染防治进行了为期一年的强化监管。

李说，到目前为止，蓝天防御战的重点地区已经加强了监督，并向地方政府分配了2万多个与天然气有关的环境问题。

“每个工作组将总结当天发现的环境问题，并将其移交给当地政府，要求当地政府依法进行调查和处理。”据记者从生态环境部了解，问题解决后，生态环境部将根据当地的调查和整改情况向当地政府发出监督函，要求当地政府限期整改。

记者从生态环境部了解到，2018年12月13日，生态环境部向魏奋平原的京津冀、渭南、铜川、淄博、天津、唐山等地政府发出了40封监管信。这只是自开始强化监管以来，生态环境部发出的数百封监管信函中的一部分。

“现场监督、问题公开清单、典型案例曝光、移交问题、监督函签发、地方公开整改结果。”这种紧密联系的执法模式可以从根本上遏制环境违法行为，同时可以改善“2+26”城市、魏奋平原乃至全国的空气质量，这可以从生态环境部1月6日发布的数据中看出。

2050个地表水监测站移交给了环境部

在2018年7月底之前，必须完成2050个国家地表水站，并提交给生态和环境部。尽管困难重重，工作最终还是按时高质量地完成了。

建设地表水国家站和收集监测权的根本目的是，生态和环境部应全面控制大型河流的水质。“特别是生态环境部已经引入第三方机构开展水质采样监测和运行维护水质自动监测站，但监测数据应由生态环境部统一发布。”生态环境部相关负责人对《法制日报》记者表示，该模型能够最大限度地保证监测数据的客观性和真实性，确保水十条目标责任评估的客观性和公平性。

根据“水十条”要求，到2018年底，直辖市、省会城市和计划单列市建成区黑臭水体消除率将达到90%以上。“水十条”的要求涉及36个城市。为此，2018年4月，生态环境部和住房和城乡建设部联合检查了36个城市，然后在去年10月进行了检查。

生态环境部负责人表示，监督检查直接促进了36个城市黑臭水体的整治。

与此同时，2018年，生态环境部还对长江经济带地级以下城市和县级以下城市的饮用水源违法项目进行了清理和整治。李说，全国集中式饮用水源地环境整治已成功完成1577个水源地6242个问题的整治。

“2019年，生态环境部将实施赢得蓝天防御战的三年行动计划，并继续推进松散煤的处理。深化钢铁等行业超低排放转型、综合整治“分散污染”企业和集群等重点工作；与此同时，我们将集中力量打一场清水之战，全面实施水源保护、黑臭水处理、长江保护与修复、渤海综合治理、农业和农村污染治理等行动计划或实施计划。”根据李描述的污染控制路线图，毫无疑问，今年环境质量的改善将更值得期待。(记者严)

编辑:计然