垃圾分类需发挥制度力量

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被誉为上海市最严格的生活垃圾管理条例(以下简称条例)，自2019年7月1日实施以来，实施效果远远超出预期。在过去的十年中，包括上海在内的许多城市都实施了生活垃圾分类，但是居民的合作程度普遍较低，只有少数人能够自觉地进行分类。这一次，上海以最严格的法规强制推行垃圾分类，并取得了良好的效果，充分证明了仅靠宣传教育或奖励不足以使公众自觉地进行垃圾分类，必须发挥制度的力量。通过制度保护环境对提高公众的环境责任意识、规则意识和公共精神具有重要意义。

强制垃圾分类有利于提高公众的责任意识。污染者责任原则是公认的，也是环境保护领域最基本的原则。但是，我国的相关法律法规并没有明确规定公众作为垃圾生产者的责任，也没有制定违反垃圾分类的责任追究和处罚标准。公众对垃圾分类的责任缺乏清晰的认识和强烈的责任感。此外，垃圾分类管理措施往往侧重于积极的激励措施，这不能使公众正确认识到作为垃圾生产者的污染者的责任。严格执行《条例》有助于引导公众实现垃圾生产者、受害者和控制者的多重身份，使公众主动承担垃圾分类的主要责任，积极参与垃圾分类。

实施垃圾分类有利于提高公众的规则意识。《条例》的严格执行不仅在于严格的强制性保障措施，还在于公民对《条例》的理解和支持，尤其是对《条例》的敬畏。世界上所有成功分类生活垃圾的城市或国家都实施了强制性法律法规。只有严格的法律制度和严格的执行才能实现群众的普遍服从，并在这种服从中形成良好的行为惯性。《条例》的实施在一定程度上培养了居民的规则意识。

强制垃圾分类有利于增强公众的公共精神。长期以来，中国公众的公共精神普遍缺失。在许多人眼里，“我”和“我的利益”远远高于公共利益，“公地悲剧”经常发生。实施垃圾分类不仅可以有效控制和消除垃圾的负面影响，促进垃圾的回收利用，还可以转化为公众意识，使公众意识到公共领域的存在，积极维护公共利益。

人的现代化是国家现代化的前提和基础。人类现代化最重要的内涵是社会文化水平的提高，社会成员的公共精神、责任感和规则意识是其重要方面。上海在垃圾分类方面的成就初步展示了人类现代化的可能性和可塑性，并为其他城市提供了经验和示范。(吴南保存款)

编辑:张静文