英国“脱欧”的最后一搏

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不管是否达成协议，执政不到两个月的英国首相鲍里斯·约翰逊决定与英国一起离开欧盟。

为了实现这一想法，约翰逊宣布英国议会将关闭五周，以避免在英国退出欧盟协议问题上“再次出现麻烦”，并保护10月31日的“英国退出欧盟”战略。

还有两个月，约翰逊希望在没有爱尔兰边境保护的情况下，与欧盟达成新版本的英国退出欧盟协议。

这并非不可能。唐宁街10号表示，英国和欧盟“在关键问题上仍有分歧”，但“愿意努力寻找出路”。欧盟还表示，谈判的“大门依然敞开”。

英国交通大臣格兰特·斯莫斯8月30日表示，英国“英国退出欧盟”的下一个转折点将是10月17日至18日举行的欧盟峰会，届时将会就这个拖延已久的问题展开新的讨论。这是“最后一分钟”的谈判。不管能否与欧盟达成协议，这次峰会可能会就英国退出欧盟问题做出最终决定。

限制议会

8月28日，约翰逊要求英国女王伊丽莎白二世让将于暑假后9月3日恢复的英国议会在9月的第二周和10月14日之间再次关闭，这将是自1945年以来最长的议会暂停。

议员没有必要投票决定议会的中止，因为决定权在君主手中，只要首相提出要求或建议，君主就会同意。

美国总统特朗普在推特上支持约翰逊的计划。特朗普曾称约翰逊是“领导英国退出欧盟的合适人选。”特朗普承诺英国和美国将签署一项重要的贸易协议。

然而，众议院议长约翰·伯克称此举是“践踏宪政”。

约翰逊发表声明的前一天，六个反对党承诺努力就如何防止“不同意离开欧盟”达成协议。然而，重开议会的时间是10月14日，议员们几乎没有时间就“英国退出欧盟”进行辩论和投票。议员很难通过法例来防止“英国退出欧盟没有协议”。

以工党为首的反对党坚持在周二(9月3日)复会后举行紧急辩论的计划，努力控制议会议程，并推动通过立法，防止“不同意离开欧盟”。工党领袖杰里米·科尔宾可能会发起对政府的不信任投票。

然而，资深反英国退出欧盟人士承认，这一时间表让他们很难通过一项法案，迫使约翰逊做出改变。

欢迎来到拐点

英国的“英国退出欧盟”原定于2019年3月29日，也就是两年后，英国前首相特里萨·梅在那里触发了《里斯本条约》第50条，开始了正式的英国退出欧盟谈判。然而，由于达成英国退出欧盟协议的延迟，英国退出欧盟日期被推迟了两次。

在特里萨·梅的任期内，他于2018年11月与欧盟达成了一项英国退出欧盟协议，但英国议员三次拒绝了该协议。特里萨·梅也因英国退出欧盟问题迟迟未能解决而离开。

据报道，英国和欧盟之间争端的关键在于“边界保障措施”。

目前，在北爱尔兰和爱尔兰共和国之间没有边境哨所、实物屏障或对过境人员和货物的检查。“边境保障措施”的目的是希望英国在英国退出欧盟之后保持其边境的现状。

只有当英国和欧盟之间不能迅速达成全面的自由贸易协定时，“边境保护措施”才会生效。这将使英国能够有效地留在欧盟关税同盟，而北爱尔兰也符合单一市场规则。批评者称，北爱尔兰的不同地位可能威胁到英国的生存，并担心“边境保障措施”可能成为永久性措施。

约翰逊希望欧盟改变对“边境保护措施”的支持，他希望寻求“替代方案”和技术解决方案。但欧盟迄今拒绝改变态度。

现在，约翰逊承诺做出新的努力，在10月31日的英国退出欧盟最后期限之前，在没有爱尔兰边境保护措施的情况下，与欧盟达成新版本的英国退出欧盟协议。然而，他在就职时也延续了“要么离开欧盟，要么去死”的态度，并坚持在10月31日“离开欧盟”。

从9月份开始，英国退出欧盟谈判代表将与欧盟进行密集接触，并计划每周会晤两次。“边境保障措施”仍然是布鲁塞尔和英国首相首席谈判代表大卫·弗罗斯特讨论的核心问题。

欧盟期待英国提出“具体建议”。欧盟委员会的一名发言人表示，欧盟在英国退出欧盟谈判中“大门依然敞开”。

约翰逊对欧盟领导人的回应感到鼓舞，他说，“现在是双方加快步伐的时候了。”英国交通大臣格兰特·斯莫斯8月30日表示，英国“英国退出欧盟”的下一个转折点将是10月17日至18日举行的欧盟峰会，届时这个拖延已久的问题可能会得到解决。

互相妥协？

约翰逊在宣布议会休会的当天告诉内阁，“同意离开欧盟”和“不同意离开欧盟”的可能性是有好有坏的。德意志银行在同一天的报告中还表示，英国未经同意就离开欧盟的可能性高达50%。

那么，没有协议的英国退出欧盟有多可怕？

如果不能达成协议，英国将在一夜之间脱离欧盟关税同盟和单一市场，欧盟将开始对英国商品进行海关检查。这可能导致新的贸易税、边境人员和货物流动缓慢以及在其他国家做生意的许可问题。

英国经济面临压力。自金融危机以来，该国的年均生产率增长率一直在0.5%左右，2008年之前，年均增长率超过2%，但最近出现了直接下降。在“未达成协议就离开欧盟”的情况下，英国面临着投资减少、技术劳动力减少等各种问题。

据路透社报道，约翰逊8月25日在法国举行的七国集团(g7)峰会上表示，如果英国退出欧盟协议无法达成，他将拒绝向欧盟支付此前谈判的390亿欧元“分手费”。

约翰逊政府已经宣布额外拨款21亿英镑，以应对10月31日英国“英国退出欧盟未达成协议”的后续影响。

到目前为止，这项新宣布的拨款，加上前财政大臣菲利普·哈蒙德在本财政年度拨出的42亿英镑，总共为英国退出欧盟筹集了63亿英镑。

然而，据彭博社报道，尽管欧盟领导人公开表达了对约翰逊政府的不满，但一些官员私下认为，“不同意离开欧盟”的风险可能会降低。在时间紧迫的情况下，议会可能会在“不经同意就离开欧盟”和批准“英国退出欧盟”协议之间选择后者，而约翰逊不能对现有的“英国退出欧盟”协议进行太多修改。