应对“老龄化”需要资源大整合

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“银发浪潮”即将来临，养老这个话题引起了前所未有的社会关注。

人口老龄化对我们国家有什么影响？如何解决发展居家养老服务的问题？什么是有中国特色的养老模式？带着这些疑问，国家老年办公室成员、中国老年协会副会长吴接受了专访。

隐藏在“危险”中的“机器”:老龄化的空面临巨大挑战

中国的“银发族”有多大？根据国家统计局的数据，到2018年底，中国60岁及以上人口占总人口的17.9%，这一数字还将继续增长。

“积极应对人口老龄化将是中国的一项长期战略任务，但老龄化不应被视为一种灾难。”吴对说道。

“巨大的金融压力是世界各国的共同问题。就中国而言，对残疾和精神错乱的老年人的护理是“困难的”，占老年人总人口约3%的完全残疾的老年人尤其需要养老机构的专业护理。”吴说，随着老龄化的加深，老年人和痴呆者的比例将会增加，这将使护理工作更加困难。

同时，在“白银挑战”中也有机会。吴说，亿万老年人是一个庞大的消费群体，对养老服务和养老用品有着巨大的需求。中国正处于经济转型时期，这也是中国养老服务发展的契机。

"应对老龄化，我们有制度优势、后发优势、技术优势和传统文化优势."吴说，中国有信心迎接人口老龄化的挑战。

激活“神经末梢”:整合社会化家庭社区养老服务资源

家是老人不可分割的精神港湾。根据调查，中国90%以上的老年人倾向于在家赡养老人。

在吴看来，居家养老等同于“传统家庭养老+现代社会保障和社区服务”。

近年来，我国大力发展家庭养老服务，初步形成了以家庭为基础、以社区为依托、机构为补充、医疗为结合的养老服务体系。然而，activities/きだよだよきだだよなななななななななななななな12394有限

「安老服务的顶层设计能否落地，老人的需求能否向上反馈，以及街道和社区的角色，都是非常重要的。」吴说，居家养老服务规模巨大，需求多样，要在发展社会化居家养老服务的基础上，最大限度地整合资源，激活养老服务体系的“神经末梢”。

例如，传统的家庭养老金可以解决老年人的情感需求，但家庭无法解决的问题，如照顾残疾老人，严重依赖专业的社会力量。吴表示，在南京、江苏等地试点“家庭护理床”，将一大批专业康复护理服务送上门，是整合社会资源、激活社区服务的有益探索。

建立“养老+”思维:从社会治理视角看养老

根据国家老龄办公室的研究预测，从2015年到2050年，中国养老、医疗和保健服务支出占国内生产总值的比重将从7.33%提高到26.24%。面对未来巨大的“支出”，中国式养老金该何去何从？

在吴看来，提供养老服务的问题不应该被视为提供养老服务，而应该从老龄化“社会治理”的角度来看待，应该形成共建共享的理念。

“例如，政府机构、企事业单位和企业的设施有时可以为老年人提供紧急服务或活动场所，这可以视为养老服务设施；与家庭有关的信使和抄表员可以参与监测独居老人的情况。”吴说，在老龄化社会，任何人都很难独处，每个成员都可以为这个“命运共同体”做出贡献。

上海试点建设“好邻居”，居民将自有住房和闲置住房改造成养老服务设施，节约财政资金；南京推出老年“时间银行”，志愿者为老年人服务并存储服务时间，老年人年老后可以享受相应的养老服务时间...各种流行的互助养老模式体现了孝道、敬老、互助的传统美德。

“将传统文化与国际经验相结合，可以产生一种至关重要的‘中国式’养老金。”吴说，在养老领域体现的共建共享理念越充分，老年人的获得感和幸福感就会越强。