保护绿水青山需强化刚性约束

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我们不应该对破坏生态环境的行为手软，我们应该坚定地建立这一制度的刚性和权威性。

今年3月5日，习近平总书记在十三届全国人大二次会议上出席内蒙古代表团审议时，发表了关于生态文明建设的重要讲话，体现了党中央坚定不移加强生态文明建设的坚强决心。

全国人民代表大会结束后不久，全国人民代表大会常务委员会开始了今年的执法检查，旨在实施水污染防治法。与以往不同，本次执法检查将首次引入第三方评估。借“外脑”，采用更多数据和更精确的监管方法，提升NPC监管工作的质量和效率。

纵观最近全国人大常委会在生态环境保护方面所采取的一系列措施，不难发现“实行法律制度的刚性约束”已经成为其中的一个亮点。

法律制度不能是“稻草人”或“橡皮筋”，因为它关系到生态环境的保护。过去，一些地方在处理发展与法治的关系方面学到了很多东西。例如，以前祁连山局部生态破坏问题十分突出，但《甘肃省祁连山国家级自然保护区管理条例》修订了三次，有些规定总是与《中华人民共和国自然保护区条例》不一致。2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于甘肃省祁连山国家级自然保护区生态环境的通知》，一批党政干部被问责。为了避免立法中的“放水”和执法中的“弃水”现象，法律制度必须成为一种刚性约束和不可触及的高压线。

落实新的发展观，实现经济由高速增长向高质量发展的转变，必须坚持以法治为导向。我国生态环境保护中的突出问题大多与制度不完善、制度不严、法治不严、执行不力和处罚不力有关。党的十八大以来，一系列改革措施和相关制度相继出台:从被称为“历史上最严格”的新环境保护法的出台，到《大气污染防治法》和《水污染防治法》的修订，再到去年的《土壤污染防治法》凸显了环境保护立法的重要性空·怀特，制度的牢笼越来越密。

相信你想要的，做你想做的。目前，生态环境保护面临的主要问题不是没有法律可循，而是如何一个一个地落实既定制度。事实上，有些地方仍然有一个误解，就是“要发展，要法治。”有些人在执行法律要求时选择并做出改变，有些人甚至因为经济发展中的一些困难而开始牺牲环境来换取经济增长。“青山绿水是金山银山”，从根本上讲，保护生态环境与发展经济是有机统一、相辅相成的。在中国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变的过程中，污染防治和环境控制是必须紧紧咬住的一道重要屏障。因此，要保持加强生态文明建设的战略力量，就要求对不顾生态环境而盲目决策、造成严重后果的人要严格追究责任，对破坏生态环境的人不能手软，要牢固树立制度的刚性和权威性。

要保护生态环境，我们必须依靠制度和法治。为了保护生态环境，有必要计算大账户、长期账户、全面账户和综合账户。只有充分发挥法治的保障作用，让法律“长牙”，才能使党中央关于生态文明建设的决策部署落地生根，产生实效，才能让广大群众看到山，看到水，记住乡愁。(张聪)

《人民日报》(2019年4月4日，第19版)

编者:纪爱玲