紧锣密鼓抓落实 扑到一线解民忧

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山东省济南市历下区大明湖街道党工委书记吴强-

减负不减，服务无止境

夜幕降临，山东省济南市历下区大明湖街景顺社区的美食街又热闹起来。看着越来越多的人流，食品摊的主人李盛华有些欣慰。指着墙上挂着的一张木牌，“济南是个好地主，不担豪爽之名”，李盛华告诉记者:“多亏了街道和社区干部的帮助，地主省下了我一个月近2万元的房租！”

不仅是李盛华，还有大明湖街道党工委书记吴强告诉记者，为了帮助辖区内的企业尽快恢复工作和生产，街道和社区干部组成了专门的班级，积极与业主和房东沟通，为商户减免租金。

吴强说，去年以来，处理群众问题的时间明显增加，街道干部冲到第一线为群众排忧解难已经成为常态。

改变来自于减轻负担。自去年7月以来，济南市公布了《县乡镇属地管理主要职责和配合职责清单》，明确了在81项属地管理中，有78项是区县部门的主要职责，3项是镇街道的主要职责，3项是区县部门的协调职责，大大减少了街道属地管理事项的数量。

根据名单，济南市纪检监察机关将根据“属地管理”责任清单，对严重失职、有问题的责任人追究责任。“属地管理问责制不是一个篮子，你不能把一切都放在里面。要坚决反对“责任锅”，防止责任简单化、简单化，最大限度地保护和调动基层干部的积极性和主动性。”济南市纪委书记、JISC主任程德志说。

上级用来推卸责任的“挡箭牌”已经被摧毁，基层干部的忧虑也消除了。“有了这份清单，管理街道的责任就明确了。与过去不同的是，大事小事都堆积在基层，他们常常担心自己不会被追究责任。”吴强说道。

让吴强感到欣慰的是，街道工作的评价方式正在发生可喜的变化。“过去，上级来评估某项工作，主要是看账户信息是否完整，会议是否下发文件，是否设立相关机构，机构品牌和制度是否挂在墙上。”吴强说:“现在街道实行差异化评估，只看效果，不看痕迹材料，还要接受多元化的评估。”

"减负没有减轻，放松也没有放松."吴强的谈话一变，街道干部就从担心责任、欢迎检查和评价的繁琐工作中抽身出来，投入更多的时间和精力为人民服务。如今，街道干部已经走出政府办公室，深入企业和社区，成为企业联络官和舆情研究人员，随时了解社会状况、公众意见和企业趋势，尽一切努力协调和解决一个又一个问题。

几天前，90岁的老人刘喜店拄着拐杖来到大明湖街道办事处，给吴强写了一封感谢信。原来不久前，家里的灯和电饭锅坏了，他一个人住的时候不能按时吃到热饭，于是他拨通了街上的电话。街道立即安排师傅上门维修，解决了他的大问题。

“老年人的感激之情是对我们的赞美和鞭策。我们为人民服务的道路是漫长的。”吴强说道。(侯)

西藏林芝市八一区米里乡色果拉村党支部书记乔慈仁-

向群众敞开会议的大门

林芝市八一区色果拉村山似山，白云似带。在村委会门口的广场上，二三十个村民在青山白云间载歌载舞，音乐悠扬欢快，脸上洋溢着喜悦。

活动结束时，村党支部书记乔慈仁向大家讲述了他的家庭生活和政策。说得通俗，听得愉快，村委会入口处的会场成了村干部与普通人交流的重要场所。

就在几年前，村委会大楼还是人们不愿去的地方。“我进去的时候要开个会，我听不懂我说的话。”许多村民抱怨道。

乔思仁对此也有些无奈——在工作中留下痕迹，会议记录，现场学习和感受，这些都是必不可少的。工作内容似乎很丰富，但人们不得不问一个问号，他们听了多少。

不仅人民的接受度低，干部们也很努力。指着会议室里的长桌子，乔慈仁和村干部们说:“看，原来检查上面，这么长的桌子一定是用来堆放资料的。”

随着基层减负工作的开展，情况发生了变化——仅今年一季度，林芝市下发的文件数量就减少了105份，同比下降69.91%；市级会议召开25次，同比下降37.5%；各级监督检查减少到5倍，减少60%以上。

文件、会议和视察减少了，这使乔次仁和村里的干部松了口气。“最直接的感觉就是从会议和文件工作中解放出来，这样我们的村干部就有更多的时间和老百姓交流。”塞古拉村驻村队队长罗说。

对乔慈仁来说，今天的工作场所已经从村委会的办公室转到了村里的各个地点——在村民家里，乔慈仁带着村民们，倒了一杯酥油茶，和村民们谈论着国家的教育方针；在田野里，乔慈仁看着村民和夫妇，顺便普及了民法典的知识；在村委会的院子里，当每个人都在跳舞和玩耍的时候，乔慈仁利用了空的空隙，聊起了他的日常生活和村里最近的工业发展。没有会议，没有记录，没有必要坐以待毙，所有的会议都与普通人的日常生活息息相关，秘书讲得生动有趣，每个人都听得津津有味。

"目前的文字材料，两三个盒子就足够了，只记录一些必要的文字材料."罗指了指身后的文件柜，情不自禁地对记者道。

工作没有留下任何痕迹，有什么影响？乔慈仁充满信心:“没问题，特别好！”

原来，经过多次检查，塞古拉村的成绩非常突出。在视察过程中，没有要求会议的痕迹，视察队采取了直接到村里进行抽查的方法，以检查政策宣传的效果。

许多宣传工作变成了干部和群众之间的交流。乔慈仁说:“原来群众不多说话，需要干部的时候就来找；如今，我们经常聊天，普通人拉着你谈论你的心。我们的会议，从办公室，直接到普通人的心中！”(许巍)

黄丽玲，湖南省宜章县常存长岐村驻地队队长-

专注于帮助贫困家庭

我们的记者何勇

"多亏了黄队长，我能挺过这场暴风雨."湖南省宜章县长岐村60岁的村民邓曹保果(音)看到驻村队队长进屋，赶紧叫她坐下，而他的妻子正忙着倒茶、拿花生和切西瓜。

原来，老邓办了一个持卡人，几年前靠养鱼摆脱了贫困，后来扩大了养殖规模，一次10亩池塘养鱼。没想到，去年夏天，当地发生了罕见的暴雨，池塘被冲走了，所有的鱼都跑了。在安慰老邓的同时，黄丽玲联系了他的工作单位——县中医院，筹集了2万多元。他很快帮老邓建了一个抗冲击的鱼塘，并给他买了鱼苗。那年冬天他卖掉了鱼，最大限度地挽回了损失。

2016年4月，黄丽玲从宜章县中医院副院长的位置来到长岐村。她面临着沉重的负担。在该村的970户家庭中，有141户家庭有固定卡，近600名贫困村民。走访贫困户，制定扶贫措施；充分发挥特长，联系县中医院免费会诊，密切干群关系...经过几次和解，黄丽玲和村民们合二为一了。

通过村民通行证后，黄丽玲遇到了第二次通行证，处理各种检查和报告:情况映射表、贫困户信息收集表、收入统计表、医疗扶贫表、贫困儿童救助表、安全饮用水表、住房情况表、访问登记表和就业表...最多需要填写4，000多份，而其他的则需要反复修改，大量信息需要动态报告。不仅如此，上级还有很多检查。“我们一个月检查几次，有时一天接受三次检查。重点是检查各种档案和账目，但在贫困家庭很少见到。”黄丽玲说。

群众的满意不能通过填写表格来体现。2019年，中共中央办公厅下发了《关于解决形式主义突出问题减轻基层负担的通知》。各地按照通知精神，下大力气减轻基层负担，黄丽玲发现各种检查和形式大大减少。大数据的应用也大大减轻了基层的负担。“去年底，漳州市启动扶贫大数据监测平台后，扶贫干部的负担大大减轻。”黄丽玲表示，该平台已经录入了郴州农村户籍人员的全部信息，并汇总了人类社会、医疗、教育、农业等14个部门的相关信息，避免了每次填写农民基本信息。

在黄丽玲看来，中共中央继续减轻基层负担，为地方政府建立大数据平台，从而彻底将基层干部从形式主义中解放出来，干部可以集中精力帮助贫困家庭。她带领村干部，将村里油茶、烤烟等优势产业的种植面积翻了一番，引进了龙头农业加工企业，让贫困户有了实实在在的成就感。

今年疫情期间，一些贫困家庭的大米、牲畜和鸡蛋滞销。阿林卖了几万斤大米，十几户人家养的鸡、鸭、土鸡蛋都卖给了空，卖得很好。

"感谢黄队长，这个能干的姑娘！"村民曹文田感激地说。2019年，黄丽玲领导的扶贫工作队获得了100%的群众满意度评价。(何勇)

《人民日报》(第19版，2020年7月14日)

编辑:张静文