热门:《红色中华》报与中华苏维埃时期的审计

本篇文章4305字，读完约11分钟

杨媛原创审计注意《红中华》报是中国共产党1931年在中央苏区创立的中央机关报，被称为“中国苏维埃运动的喉舌”。 报纸刊登了政府公告文件、区内外动态，刊登了与苏区群众密切相关的情报报道，为中央领导理解敌情、评估形势提供了参考，为苏区群众理解和参与革命事业提供了途径。 在“红色中华”报持续存在的10年间，搜索“审计”一词，共有29篇相关报道，有与其密切相关的省运动、反贪污浪费斗争、经济审查等复印件。 这些报道大多集中在中华苏维埃共和国第二次全国代表大会后阮禹仙担任中央审计委员会主任的时期，中国共产主义党领导下的苏区审计事业“保障苏联财政政策的充分执行，审判检举贪污浪费行为，财政收支 记录了中华苏维埃时代审计机构的发展《红色中华》报的审计报道，用许多笔墨记录了中华苏维埃时代审计机构的迅速发展发展发展发展，比较完善地记录了这一时期审计地位逐渐提高的过程。 财政部审计处 1932年8月，中央人民委员会决定在财政人民委员部设立审计处，在省财政部设立审计科，审查各级政府财政结算，加强财政监督。 但是据报道，审计制度没有比较有效地执行。 发表的“福建省苏报告”坦率地说，“省财政部也没有审计科……预算结算没有按照财政条例按期进行，省财政部也没有详细审查”。 年末的《中华苏维埃共和国临时中央政府成立周年纪念给全国选民的就业报告书》以及《财政人民委员部1年来的就业报告书》中，只提到了“执行预算结算制度”“清除过去贪污浪费的现象”，没有“审计处”的记载。 由此可以推测，此时财政工作者还没有确立审计应该与财政分离的观念。 中央人民委员会审计委员会 财政部设立审计处的方法不能比较有效地保证审计的充分独立性和权威性。 1933年1月7日《红色中华》报刊登了《中央财政人民委员部训令第12号——统一会计制度》，直接生动地说明了财政不完全统一的主要原因。 “费用是他，管理钱是他，花钱也是他，花钱的时候当然是自己打开柜子自由使用。 各级政府还是习惯了过去财政自由支出的方法，有很多贪污浪费的风险。 为了彻底改变财政管理不规范的局面，处理军事经济需求和贪污浪费之间的矛盾，发挥审计的作用，苏联政府决定使审计部门独立于财政部。 1933年9月15日，《红色中华》报刊登了“人民委员会第四十九届会议”，发表了“设立审计委员会以高自立、梁伯台、吴亮平为委员”。 审计委员会隶属于中央人民委员会，审计职能与财政部门分离，初步提高了苏联审计的地位。 中央执行委员会审计委员会 中央人民委员会审计委员会的三位委员各有其他职务，不能专心于审计工作。 据《红色中华》报纸报道，高自立担任中央工农检察部副部长，除了调查贪污事件外，还负责田的工作。 梁伯台担任国民经济部副部长，也担任《苏联中国》本委员会主任。 吴亮平担任中央内务省副部长，也担负着苏联大学及组织起草选举法的重要任务。 在审计事业急需展开的紧要关头，1933年11月，中央执委会委员阮啸仙按照党中央的指示从上海来到中央苏区。 中共六大后，中央机关审计处处长阮啸仙，有比较丰富的审计经验。 他的到来，有力地推进了中央审计委员会体制的变革，推动了审计事业的迅速发展。 1934年2月22日，《红色中华》报发表了17日毛泽东发行的《中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法》。 其中第八章――审计委员会决定在中央执行委员会设立审计委员会，审查国家的支出和预算执行。 苏联组织法的颁布，标志着中央审计委员会的地位再次提高，审计体制发生了重大变革，审计事业也进入了新的迅速发展阶段。 同年10月，中央红军长征，审计事业暂时告一段落。 延安时期恢复审计机关 1937年1月，中国共产党中央从保安转移到延安，2月，临时中央政府在比较稳定的环境下恢复审计机构，成立了国家审计委员会，谢觉哉担任主席。 1937年4月23日《红色中华》报刊登了《苏联政府关于财政措施的新规定》，要求没有设立审计委员会的地方由财政部、供应部负责审计。 中华苏维埃时代审计事业的开展中华苏维埃临时中央政府副主席项英于1932年2月17日在《红色中华》报上发表了“迅速发展生产节俭经济迅速发展红军革命战争”的社论，呼吁苏区军民进行增产节约运动，“节俭一文革命 苏联政府一边呼吁广大干部群众、机关企业事业部门逐张节约铜板，一边展开了火热的反贪污浪费斗争。 审计委员会紧紧围绕党的各项决议开展事业，利用“红色中华”报这个平台，及时分享良好的经验方法，指出存在的问题，对苏联财政保障发挥了积极的作用。 推进节约运动 1934年3月13日，《红色中华》报呼吁为4个月节约80万元而战。 9月11日，刊登了《中央审计委员会四个月节约运动总结》，公布了四个月节约130万元以上的成绩。 审计委员会用数字报道的方法分解了这一轮节约运动带来的巨大成绩，用具体的审计调查取证事实说明了节约运动中存在的问题。 在《红色中华》报纸呼吁节能运动的6个月里，审计委员会和相关人员相继发表了一些报道。 4月，审计委员会检查了中央各部3月的节约情况，刊登了“1月响应本报节约呼吁的成绩”。 人民委员会发出指示说多个县没有按照中央审计委员会批准的数量的支出经费。 审计委员会的谢觉哉委员发表了“后方军事机关节约运动的转换”，他们取得了一点成绩，但认为比行政机关落后。 因为有这样的错误想法:“节约不是为了军事机关本身，而是为了帮助军事。” 审计委员会主任阮念仙在福建省苏面前提到“节约所有电影，为战争赢得前线胜利”！ ”，驳斥了关于福建省苏财政部透明度的理由，批判说想以文件延误为借口掩盖无谓的事实。 审计委员会在《红色中华》报纸上刊登了良好的经验，提名和批评错误行为的方法大大提高了节约运动的“利益”。 与中央工农检察部合作开展反贪污浪费斗争 在《红色中华》报的相关报道中，中央工农检察部在反贪污浪费斗争中起着主导作用，新成立的审计委员会也通过审计调查、削减支出等手段，与中央工农检察的部分工人合作，共同在反贪污浪费斗争中发挥重要意义 1933年12月《红色中华》报刊登了“每月节约30万美元帮助革命战争——展开经济节约和反浪费斗争”的社论，首次刊登了审计委员会的职能履行情况。 标题叫“节约”，社论实际上指出了“不节约”背后隐藏的浪费现象。 根据中央审计委员会的报告，许多苏维埃政府和军事机关存在浪费和预算不完备，10月中央总务厅的预算上升到5000元，总卫生部预算中列出的医院伤病者和员工与实际人数相差甚远。 1934年1月4日《红色中华》报刊登了《人民委员会对中央总务厅和瑞金县苏贪污浪费事件的处分》，发表了瑞金县财政部严重贪污的会计科长唐仁达枪毙的决定。 此案至今由中央工农检察部进行调查，瑞金负责调查的工农检察部副部长高自立，担任中央审计委员会委员。 同时刊登了《如何指控贪污浪费(中央工农检察部指示)》，指出中央工农检察部在反贪污浪费斗争中，查出了一些大的贪污浪费事件。 中央审计委员会通过削减军政机关的不必要支出，仅12月就节约了20万元以上。 预算结算与财政收支审计 中央审计委员会成立后，对中央各部门、瑞金县苏及各军事机关开展结算审计，减少不必要的支出。 1934年3月，阮啸仙领导下的中央审计委员会进一步扩大了审计范围，集中于政府机关、公司、大众团体等机构开展审计。 《红色中华》报于1934年3月17日刊登了《中央审计委员会审查3月中央政府预算的总结》，从预算确定、员工改善、员工削减、费用节约等方面着手，各首长不重视预算结算，财务审计干部业务能力不足 3-4月发布的其他审计报告的总结也表明各部门存在上述共性问题。 反映了中华苏维埃时代国家审计的优势，总结回顾《红色中华》报刊登的审计类相关报道，可以发现中华苏维埃时代的审计有很高的优势。 我记得中华苏维埃时代的审计总是保持高度的立场，目标是保障苏联财政政策的充分执行。 中央审计委员会在多次刊登的报道中呼吁被审计机关建立会计制度，但也指出以一点为单位的会计站不高，思考问题不完全。 "我们苏联的会计业务没有提到政治水平的最高点，我们的会计业务往往无法设想战争的实际情况. " 以节约运动中的军事委员会总供给部、国家政治防卫局为例，从1934年5月到6月，两个部门增加了红军和红色防卫队6万多人，与4月相比预算总数依然减少，但会计认为节约数没有达到他们的预期目标 中央审计委员会在总结中指出，会计工作还不完善，存在“派遣主义”，没有充分调查红军解体人数增加与预算总数减少之间的关系，未出现的节约数为340万元。 这种思想的转变“不仅是简单的技术问题，也是政治工作，正好在这个地方显示了我们会计工作的弱点”。 推进了相关制度的建设 中华苏维埃共和国是中国共产党局部控制的重要尝试，成立后马上面临着建设章立制的艰巨任务。 建设章立制的过程是发现问题、处理问题的过程，帮助各部门发现财务管理中的问题，建立健全的制度，也是这一时期审计的重要任务。 从1937年3月开始，中央审计委员会在审计过程中发现各部门普遍存在会计账目不清楚、无视结算、会计人员素质不高等问题。 于是迅速将问题刊登在《红色中华》报纸上，说“指导各级苏联的实际就业，纠正各级苏联就业中的缺点和错误”，呼吁建立苏联会计制度，有关款项需要详细的计算和检查。 1934年3月，中央审计委员会在给广东省苏主席团的信中公开，预算实际上是在支出半个月后提出的。 是形式主义，结算也没有按期提交。 5月在《红色中华》新闻上表彰广东省苏，自上次严格指示以来，略有好转，纸煤油等可以按实际预算执行。 在中央政府预算的总结中，中央审计委员会指出开展审查的目的之一是“健全和建立会计制度”。 审查国家公司会计和互助会反帝拥苏同盟的财政收支时发现了会计账目不清楚的现象。 几个月后，中央审计委员会在总结成绩时指出，苏联会计事业已经确立，结算制度也初步实现了。 开辟了审计结果公开的先河 马克思指出，从其使命来说，报纸是社会的拥护者，是比较当权者勤奋的暴露者。 中央审计委员会审计了中央各部、地方政府、公司、大众团体的经济活动后，立即编写书面报告，刊登在“红色中华”报纸上，从第163期到第232期，一共9期刊登这些报告，将“红色中华”报纸刊登在党和人民的“喉舌” 严厉批评有不重视预算结算、贪污浪费等的被审计机关，开辟了中国共产党审计结果公开的先河，在苏区的经济建设和革命战争中发挥了惩戒和遏制的作用。 (作者单位制审计局审计博物馆)来源:《审计注意》杂志年第8期喜欢这个复印件的人也喜欢原来的标题。 《红色中华》报与中华苏维埃时代审计》原文